Решение № 12-312/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-312/2018

Дело № 12-312/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллина Р.А., при секретаре Пайдугановой К.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК «ТрансЭкспедиция» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 08 мая 2018 годаОбщество с ограниченной ответственностью «ТК «ТрансЭкспедиция» (далее – ООО «ТК «ТрансЭкспедиция», Общество) признано виновным в том, что оно11 апреля 2018 года в городе Альметьевск на объекте: кадастровый №, юго-западнее от складского помещения <адрес>, не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, а именно: допустило сброс отходов серы комовой, утратившей потребительские свойства (ФККО 41121191404) на почву S=11 м?, V=0,5 м ?, что является нарушением абз. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона «ОБ отходах производства и потребления» от 24.06.1988 №89-ФЗ, абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, за что на основании ст.8.2 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» обратилось в суд с жалобой, указывая на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Представитель Минэкологии с жалобой не согласилась, указав, что постановление в отношении ООО «ТК ТрансЭкспедиция» вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителя Минэкологии, а также исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы произведет потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В силу абз.2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как видно из представленных материалов, 11 апреля 2018 года в ходе осмотра территории земельного участка, прилегающей к нежилому помещению с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «ТрансЭкспедиция» на территории прилегающей к нежилому помещению под открытым небом, в отсутствие навеса и надлежащей охраны осуществляет хранение серы комовой технической в полипропиленовых бигбегах на твердой поверхности, территория площадью 350 м? покрыта фрагментами серы комовой, утратившей потребительские свойства, присутствует характерный сильный запах серы, за ограждением площадки установлен факт сброса серы комовой технической на почву площадью 11 м?, объемом 0,5 м?, отходы серы комовой, утратившей потребительские свойства (ФККО 41121191404) перемешаны с ливневым стоком, снегом, система сбора и промышленной очитки ливневых стоков, содержащих вредные (загрязняющие вещества) отсутствует, обваловка, предотвращающая попадание загрязняющих веществ за территорию промышленной площадки отсутствует.

Данный факт послужил основанием для составления Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ 19 апреля 2018 года дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТК «ТрансЭкспедиция».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вина ООО «ТК «ТрансЭкспедиция»в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №024268 от 19 апреля 2018 года (л.д. 1 административного материала), протоколом осмотра от 11 апреля 2018 года (л.д. 9-12 административного материала), фотоматериалом (л.д. 13-17 административного материала) и другими собранными по делу доказательствами.

В постановлении правильно указано на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2КоАП РФ, наказание назначено минимальное, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в адрес Общества не направлялся, опровергается представленными материалами дела.

Согласно делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» протокол об административном правонарушении был направлен на электронный адрес Общества, а также заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу заявителя 20 апреля 2018 года. Согласно почтовому уведомлению, протокол об административном правонарушении был получен директором Общества ФИО2 30 апреля 2018 года, о чем имеется его подпись в уведомлении.

Доводы жалобы относительно нарушений требований ст. 27.8 КоАП РФ, основаны на неправильном понимании норм процессуального права.

Положения статьи 27.8 КоАП РФ, обязывающие производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии их представителей и двух понятых, по результатам которого составляется протокол осмотра, регулируют порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, каковым является указанный выше осмотр.

Между тем, проведенный в рамках данного дела осмотр территории ИП ФИО3 не был направлен на достижение целей, указанных в ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, следовательно, не являлся мерой обеспечения.

Поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» послужило непосредственное обнаружение должностном лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов видно, что ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» было информировано надлежащим образом извещением №1089 от 10 апреля 2018 года о проведении осмотра территории 11 апреля 2018 года, путем направления извещения по электронному адресу Общества. Однако, представитель юридического лица в установленное время для осуществления осмотра территории не явился.

При осмотре территории осуществлялась фото и видеосъемка, присутствовал представитель собственника складского помещения ИП ФИО3 – ФИО4

Составленный по итогам осмотра фотоматериал является одним из доказательств по делу, оцененным судом в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № ни на праве собственности, ни на праве аренды Обществу не принадлежит, следовательно, не использовался ООО «ТК «ТрансЭкспедиция», опровергается представленным материалом.

Согласно договору аренды № от 10 января 2018 года, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «ТК «ТрансЭкспедиция», предметом договора является нежилое строение площадью 68,75 м?, расположенное в здании цеха по переработке мяса с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, которое было передано Обществу по акту приема-передачи 10 января 2018 года (л.д. 20-23 административного материала).

31 января 2018 года ИП ФИО3 составлен акт о незаконном владении имуществом, а именно о том, что ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» незаконно без его разрешения, как собственника, использует по своему усмотрению прилегающую территорию для разгрузки-погрузки промышленного вещества, площадью 600 м?. (л.д. 25 административного материала).

Гарантийным письмом ООО «ТК «ТрансЭкпедиция» гарантировало ИП ФИО3 привести арендуемое помещение, а также прилегающую территорию, расположенную по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, а именно очистить территорию склада и места временного хранения от остатков серы (л.д. 26 административного материала).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что именно ООО «ТК «ТрансЭкспедиция» использовало земельный участок с кадастровым номером №, прилегающий к нежилому строению с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> под складирование серы.

Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно, оснований для отмены постановления не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могут повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 08 мая 2018 годапо делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «ТрансЭкспедиция» по ст.8.2КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ТК «ТрансЭкспедиция»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись