Решение № 2-595/2018 2-595/2018~М-500/2018 М-500/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-595/2018

Дело 2-595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 15 июня 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе судьи

Ковешникова В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Немтинова А.В.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, указав в нем, во исполнение задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торговых комплексов, имеющих развлекательные центры, и объектов с массовым пребыванием граждан» прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения норм и правил в области пожарной безопасности в деятельности МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры», по результатам которой выявлены нарушения.

В соответствии с распоряжениями главы администрации МО Приморско - Ахтарский район, находящиеся в муниципальной собственности помещения по адресу: г<адрес> переданы в оперативное управление МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры».

Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Несмотря на указанное, согласно справке, предоставленной ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 29.03.2018, в ходе проведения проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения:

- автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на момент проверки находится в несправном состоянии (во время проверки не работоспособны шлейфы). Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ, ст.54, 83, 91 СП 5.13130.2009 п. А 10 прил. А, п.9 табл. А1;

- не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта. Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года п. 61;

- автоматическая установка пожаротушения (сцены) на момент проверки находится в неисправном состоянии (запуск системы не осуществляется автоматически). Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ, ст.54, 83, 91 СП 5.13130.2009 п. АЛО прил. А, п.30.2, 30.5 табл. А1;

- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (подвесные мостики, колосники, и др.) огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта. п. 108 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- по окончании мероприятия (репетиции) не опускается противопожарный занавес. На планшет сцены наносится красная линия указывающая границу спуска противопожарного занавеса, противопожарный занавес должен плотно примыкать к планшету сцены с помощью песочного затвора, п. 112, 113 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, п. 43 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии, п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»;

- внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (отсутствует вода в системе), п. 55 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- не обеспечивается укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, п. 57 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- не производится перекатка пожарных рукавов, п. 57 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- не производится эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, п. 24 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, отсутствуют таблички на дверях помещений, п. 24 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, п. 64 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- пожарный пост не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, п. 9; 65 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- на объекте не обеспечивается исправность огнетушителей, периодичность осмотра, а также своевременная перезарядка огнетушителей, п. 478 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»; огнетушители располагаются на высоте более 1,5 метра от пола, п. 480 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года «О противопожарном режиме»;

- планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009;

- не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указателей низкорасположенных направляющих линий, п. 7 Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года; ГОСТ Р 12.2143-2009.

- не обеспечено исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения (в радиусе 200 метров имеется пожарный водоем для забора воды пожарными автомобилями, время тушения пожара 3 часа, расход 15 л/с, на момент проверки водоем пустой), Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 62, 68 п.7,Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года п. 61,60,55;

- отсутствует соответствующий указатель наружного противопожарного водоснабжения (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника, Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года п. 55.

Также, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, двери запасных эвакуационных выходов из концертного зала закрыты на замок, отсутствуют запоры, обеспечивающие свободное открытие дверей изнутри без ключа.

Кроме того, указанные запасные эвакуационные выходы соединены с помещениями третьего лица, который, как собственник данных помещений, в силу положений ст. 209 Гражданского кодекса РФ самостоятельно регулирует процесс доступа к данным выходам со стороны его помещений, т.е. может их заблокировать, а также контролирует открытие и закрытие непосредственно выходов на улицу, чем фактически может воспрепятствовать использования данных запасных эвакуационных выходов из концертного зала.

Выявленные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в принадлежащем ответчикам объекте культуры. |

Таким образом, невыполнение МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» вышеуказанных правил и норм пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данное учреждение культуры, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц.

В случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, согласно ч.1 ст.1056 ГК РФ, по решению суда такая деятельность может быть запрещена.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, просит суд запретить МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» и любым другим физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям эксплуатацию помещений по адресу: г. <адрес> находящихся в оперативном управлении МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры», до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки 29.03.2018, а именно:

- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с оформлением соответствующего акта;

- обеспечить автоматическую установку пожаротушения (сцены);

- обеспечить обработка деревянных конструкций сценической коробки (подвесные мостики, колосники, и др.) огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта;

- обеспечить по окончанию мероприятия (репетиции) противопожарного занавеса;

- обеспечить автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обеспечить исправное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами;

- произвести перекатку пожарных рукавов;

- произвести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;

- определить категории взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, обеспечить наличие табличек на дверях помещений;

- обеспечить в помещении пожарного поста инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта

обеспечить пожарный пост исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

обеспечить исправность огнетушителей путем периодичности осмотра, а также своевременной перезарядкой огнетушителей;

расположить огнетушители на высоте менее 1,5 метра от пола;

выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009;

обеспечить соблюдение проектных решений и требований пожарной безопасности, указателей низкорасположенных направляющих линий;

- обеспечить исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения;

- установить соответствующий указатель наружного противопожарного водоснабжения (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника;

- двери запасных эвакуационных выходов оборудовать запорами, обеспечивающими свободное открытие дверей изнутри без ключа, а также обеспечить беспрепятственный доступ на улицу через запасные эвакуационные выходы из концертного зала. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании участвующий прокурор Немтинов А.В., уточнил исковые требования и суду пояснил, Приморско-Ахтарским районным судом рассматривается заявление прокуратуры Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБУ «Приморско- Ахтарский районный Дворец культуры» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В ходе повторного, проведенного совместно со специалистами ОНД и ПР по Приморско-Ахтарскому району обследования МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении частично устранены.

На основании вышеизложенного необходимо внести изменения в требования, изложив их:

«Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский район и МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» устранить нарушения противопожарного законодательства в помещениях МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить автоматическую установку пожаротушения (сцены);

обеспечить исправное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; двери запасных эвакуационных выходов оборудовать запорами, обеспечивающими свободное открытие дверей изнутри без ключа, а также обеспечить беспрепятственный доступ на улицу через запасные эвакуационные выходы из концертного зала;

обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода;

определить категории взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, обеспечить наличие табличек на дверях помещений;

выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009;

обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указателей низкорасположенных направляющих линий; |

обеспечить исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения».

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1 – с исковыми требованиями прокурора Приморско-Ахтарского района согласна.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» директор ФИО2, с исковыми требованиями прокурора Приморско- Ахтарского района согласна.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, представителя ответчика МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» директора ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Приморско-Ахтарским районным судом рассматривается заявление прокуратуры Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБУ «Приморско- Ахтарский районный Дворец культуры» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В ходе повторного, проведенного совместно со специалистами ОНД и ПР по Приморско-Ахтарскому району обследования МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении частично устранены.

«Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский район и МБУ

«Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» устранить нарушения противопожарного

законодательства в помещениях МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» по

адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить автоматическую установку пожаротушения (сцены);

обеспечить исправное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; двери запасных эвакуационных выходов оборудовать запорами, обеспечивающими свободное открытие дверей изнутри без ключа, а также обеспечить беспрепятственный доступ на улицу через запасные эвакуационные выходы из концертного зала;

обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода;

определить категории взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, обеспечить наличие табличек на дверях помещений;

выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009;

обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указателей низкорасположенных направляющих линий; |

обеспечить исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения»

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, МБУ «Приморско-Ахтарский Районный Дворец культуры» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем – удовлетворить.

«Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский район и МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» устранить нарушения противопожарного законодательства в помещениях МБУ «Приморско-Ахтарский районный Дворец культуры» по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить автоматическую установку пожаротушения (сцены);

обеспечить исправное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; двери запасных эвакуационных выходов оборудовать запорами, обеспечивающими свободное открытие дверей изнутри без ключа, а также обеспечить беспрепятственный доступ на улицу через запасные эвакуационные выходы из концертного зала;

обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода;

определить категории взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, а также класс зоны по ПУЭ, обеспечить наличие табличек на дверях помещений;

выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009;

обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных

документов, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указателей низкорасположенных направляющих линий; |

обеспечить исправное состояние систем наружного противопожарного водоснабжения»

Установить срок исполнения до 31.12.2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского Районного суда В.И. Ковешников