Решение № 7-3712/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-1907/2024

судья: фио дело № 7-3712/2025


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сигма Еффе Группа» представителя по доверенности фио на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ № 16-64-125-152/2020 от 17 февраля 2021 года и решение судьи Никулинского районного суда адрес от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Сигма Еффе Группа»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ № 16-64-125-152/2020 от 17 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Никулинского районного суда адрес от 11 октября 2024 года, ООО «Сигма Еффе Группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник ООО «Сигма Еффе Группа» - представитель по доверенности фио не согласившись с указанными актами обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об изменении указанных актов в части назначенного наказания, путем снижения назначенного административного штрафа до сумма, поскольку Общество является микропредприятием, внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 октября 2018 года.

Защитник ООО «Сигма Еффе Группа» - представитель по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на изменении обжалуемых актов по доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях охраны окружающей среды.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 4 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2006 № 824-ПП «О территориальной схеме сохранения и развития особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический адрес - особо охраняемая природная территория регионального назначения, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

Статьей 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес» установлен запрет на въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы.

Пунктом 1.3 Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года № 795-ПП, установлено, что въезд и передвижение транспортных средств по ООПТ, вне дорог общего пользования, осуществляется по разрешениям, по строго установленным маршрутам (технологическим картам), согласованным с Государственным природоохранным бюджетным учреждением адрес городское управление природными территориями» и указанным в разрешении.

На основании п. 1.8. Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года № 795-ПП, запрещается въезд и передвижение по ООПТ транспортных средств не связанных с функционированием ООПТ.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом и судьей районного суда 23 апреля 2020 года в 13 час. 12 мин. на земельном участке (кадастровый номер 77:06:0000000:5133), расположенном в границах особо охраняемой природной территории - «Природно-исторический адрес кв. № 33, по адресному ориентиру: адрес, государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ, выявлен факт заезда, передвижения и размещения автотранспортного средства автомобиля марки марка автомобиля <***>, принадлежащего ООО «Сигма Еффе Группа», на особо охраняемую природную территорию регионального значения в адрес, вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, не имея разрешения на въезд в нарушение требований ч. 2 ст. 30 Закона адрес от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в адрес», п.п. 1.3, 1.8 положения 1 к постановлению Правительства Москвы от 14 сентября 2010 года № 795-ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды горда Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории адрес».

Указанные действия ООО «Сигма Еффе Группа» квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «Сигма Еффе Группа» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 16-64-125-152/2020 от 10 ноября 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; определением об истребовании сведений № 16-64-125-152/2020 от 20 августа 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ; карточкой учета транспортного средства; определением об истребовании сведений от 23 апреля 2020 года № 16-64-125-152/2020; служебной запиской начальника Управления охраны и инспекторского контроля ГПБУ «Мосприрода»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 апреля 2020 года № 16-64-125-152/2020; справкой по делу; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 23 апреля 2020 года № 16/2-08-125-148/2020 с приложенной к нему фототаблицей и планом-схемой и иными документами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Сигма Еффе Группа» в его совершении.

Судьёй районного суда в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судьёй доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

Материалами дела подтверждён факт совершения ООО «Сигма Еффе Группа» административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа и судьи районного суда о доказанности вины ООО «Сигма Еффе Группа» в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Сигма Еффе Группа» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении.

Постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда в части назначения административного наказания.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, согласно ч. 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов настоящего дела усматривается, что ООО «Сигма Еффе Группа» внесено в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 октября 2018 года по настоящее время по категории микропредприятие, данных об уплате административного штрафа материалы дела не содержат.

Санкцией статьи 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а размер административного штрафа для юридических лиц установлен в размере сумма прописью.

Учитывая конкретные обстоятельства, исходя из положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер назначенного Обществу административного штрафа, подлежит изменению путем снижения с сумма до сумма.

В остальной части оспариваемые постановление и решение судьи районного суда подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Сигма Еффе Группа» представителя по доверенности фио – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ № 16-64-125-152/2020 от 17 февраля 2021 года и решение судьи Никулинского районного суда адрес от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Сигма Еффе Группа» изменить: снизить размер назначенного ООО «Сигма Еффе Группа» административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.