Решение № 2-390/2017 2-390/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-390/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 1 августа 2017 года

Кизлярский городской суд в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием помощника прокурора <адрес> Республики <адрес> Гомленко К.В., представителя ОАО «Горводопровод» ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.06.2017г., представителя ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» начальника караула ФИО2, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга к Администрации городского округа «<адрес>» к ОАО «Горводопровод» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> рассмотрена информация начальника ПСЧ-14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» о нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности при использовании систем наружного противопожарного водоснабжения. Из информации следует, что ПСЧ-14 ФКГУ «Отряд ФПС по РД» в период с 15 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения. В результате проверки установлено, что из имеющихся на территории городского округа «<адрес>» 57 пожарных гидрантов, 5 находятся в неисправном состоянии. Так, подъезд к пожарному гидранту, расположенному по <адрес>, загроможден торговыми прилавками, колодец с гидрантом засыпан грунтом, отсутствует крышка колодца; - по <адрес> «а» - отсутствует указатель, стояк занижен; - по <адрес> - шток не проворачивается, указатель отсутствует; - по <адрес> - шток проворачивается, указатель отсутствует; - по <адрес> - люк колодка с гидрантом засыпан грунтом, отсутствует указатель, ниппель сломан, сливное отверстие забито; Указанные выше пожарные гидранты расположены на территории городского округа «<адрес>», состоят на балансе ОАО «Горводопровод» и обслуживаются последними. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии с порядком, установленным ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что в обязанности руководителя организации входит соблюдение требований пожарной безопасности, выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а также разработка и осуществление мер пожарной безопасности. Согласно ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (в том числе и пожарные гидранты) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением. Просит суд обязать ОАО «Горводопровод» устранить нарушения требований пожарной безопасности, привести пожарные гидранты, по <адрес> (рынок Сокол); <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствие с требованиями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гомленко К.В. поддержал иск прокурора <адрес> и просил суд обязать ОАО «Горводопровод» устранить нарушения требований пожарной безопасности, привести пожарные гидранты, по <адрес> (рынок Сокол); <адрес>; <адрес>; <адрес>, в соответствие с требованиями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Представитель ОАО «Горводопровод» ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> не признала и суду пояснила, что поскольку при плановом осмотре противопожарной безопасности были выявлены нарушения и неисправности, указанных гидрантов которые в срок были заменены и приведены в рабочее состояние. 1. Гидрант, расположенный по <адрес> (рынок «Сокол») на балансе ОАО «Горводопровод» не состоит, данный гидрант установлен и обслуживается Администрацией рынка «Сокол». 2. Гидрант по <адрес> «а» приведен в рабочее состояние, поднят уровень гидранта на норму. 3. Гидрант расположенный по <адрес>, заменен на новый. 4. Гидрант расположенный по <адрес>, заменен на новый. 5. Гидрант расположенный по <адрес>, отремонтирован приведен в рабочее состояние. Техническое состояние гидрантов находящихся на балансе ОАО «Горводопровод» проверяют два раза в год: весной и осенью, о чем свидетельствуют Акты проверок пожарных гидрантов. На ранее представленное требование Прокурора от 15.06.2017г. ими была предоставлена информация о находящихся на балансе ОАО «Горводопровод» пожарных гидрантах и о их техническом состоянии. Просит в удовлетворении иска прокурора <адрес> отказать.

Представитель ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» начальник караула ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им с представителем ОАО «Горводопровод» была произведена проверка технического состояния пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе проверки нарушений не выявлено, вышеперечисленные гидранты соответствуют методическим рекомендациям по водоснабжению.

Заслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к ОАО «Горводопровод» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Из представленного генеральным директором ОАО «Горводопровод» ФИО5 ответа на требование прокурора <адрес> усматривается, что на балансе ОАО «Горводопровод» находятся 56 пожарных гидрантов, из них расположенные по адресам: <адрес> (напротив магазина) №; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 127 Федерального закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В силу ст. 126 Федерального закона № 123-ФЗ пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещениях зданий, сооружений и строений.

Согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> требует начальника ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО6 провести проверку и представить акты проверки по каждому объекту наружного противопожарного водоснабжения, представив также ситуационную схему расположения данных объектов.

Из сводного акта проверки пожарных гидрантов (водоемов) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоснимков усматривается, что начальником ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО6 с представителем ОАО «Горводопровод» была произведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес> и в результате проверки определено, что на территории <адрес> имеются неисправные пожарные гидранты, расположенные по адресу: <адрес> (рынок Сокол); <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Из списка неисправных пожарных гидрантов, обслуживаемых ОАО «Горводопровод» усматривается, что не исправен пожарный гидрант по <адрес> (рынок Сокол ), а именно: подъездные пути загромождены торговыми прилавками, колодец с гидрантами засыпан грунтом; по <адрес>, отсутствует указатель, стояк занижен; по <адрес>, шток проворачивается; по <адрес>; шток не проворачивается; по <адрес>, сломан ниппель, гидрант пропускает воду.

Из представленной начальником ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» ФИО6 прокурору <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на сегодняшний день из имеющихся 57 пожарных гидрантов, расположенных по улицам города, 5 находятся в неисправном состоянии. Из 30 объектовых пожарных гидрантов все находятся в исправном состоянии. Из 36 объектовых пожарных водоемов, в неисправном состоянии находятся 13. Проведенными проверками установлено, что состояние противопожарного водоснабжения в <адрес> вызывает серьезную озабоченность. Отсутствие подъездных путей к пожарным гидрантам, водоемам, а также к зданиям и сооружениям, недостаточный напор воды в водопроводных сетях, затрудняют тушение пожаров, а в отдельных случаях приводят к тяжелым последствиям (гибели людей и значительному ущербу). Значительное количество пожарных водоемов и пожарных гидрантов продолжительное время находятся в неисправном состоянии. Не принимаются меры по устранению неисправностей пожарных водоемов и пожарных гидрантов с 2013 года. Своевременно не проводятся мероприятия по очистке пожарных гидрантов, водоемов от мусора. Из пожарных гидрантов невозможно забрать воду пожарной техникой, в связи с технической неисправностью пожарного гидранта, неправильной монтажом гидранта в колодцах, отсутствия свободного подъезда к гидранту для пожарной техники.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> Гомленко К.В. и инспектором ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» с выездом на место проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), расположенных на территории городского округа «<адрес>». Установлено, что расположенные по адресам: <адрес> (напротив магазина) №; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не соответствуют требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из представленного в судебном заседании представителем ПСЧ – 14 ФГКУ «Отряд ФПС по РД» суточного акта проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ им с представителем ОАО «Горводопровод» была произведена проверка технического состояния пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе проверки нарушений не выявлено, вышеперечисленные гидранты соответствуют методическим рекомендациям по водоснабжению.

Из вышеизложенного следует, что на день рассмотрения искового заявления ответчик ОАО «Горводопровод» добровольно устранил нарушения требований пожарной безопасности, пожарные гидранты, расположенных по адресу: <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес> приведены в соответствие с методическими рекомендациям по водоснабжению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Сведений об устранении нарушения требований пожарной безопасности пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес> (рынок Сокол), суду не представлено.

Со стороны представителя ОАО «Горводопровод» доказательств того, что указанный в исковом заявлении пожарный гидрант, расположенный по <адрес> (рынок «Сокол») на балансе ОАО «Горводопровод» не состоит, и что данный гидрант установлен и обслуживается Администрацией рынка «Сокол», суду не представлено.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Как усматривается из иска прокурора <адрес>, заявленные требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, следовательно, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика ОАО «Горводопровод», не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга к Администрации городского округа «<адрес>» к ОАО «Горводопровод» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности– удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Горводопровод» привести пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> (рынок Сокол), в соответствие с требованиями ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В удовлетворении остальной части иска прокурора <адрес> Республики <адрес> отказать.

Взыскать с ОАО «Горводопровод» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Обязать ОАО «Горводопровод» не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики <адрес> в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья У.М. Магомедов