Постановление № 5-47/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-47/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Поворино 27 сентября 2017 года

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием УУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется административное производство, - ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина Украины,

УСТАНОВИЛА:

27.09.2017 года УУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскоу району ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО2, являясь гражданином Украины, с 09.06.2015 года по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания в <адрес> и не покинул территорию РФ по истечению разрешенного срока пребывания в РФ, нарушив тем самым ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

УУП ОУУП и ПДН отдела ОМВД России по Поворинскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО2 не покинул территорию РФ по истечении разрешенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что находится на территории РФ с 1999 года, прибыл вместе с сожительницей ФИО3 и ее сыном Антоном в <адрес>, где они проживают одной семьей. Он воспитал сына ФИО3, который зовет его отцом. В Украине остались его двоюродные братья и сестры, с которыми он родственные отношения не поддерживает, с бывшей семьей какие-либо контакты отсутствуют. ФИО2 просит не выдворять его за пределы РФ, так как здесь у него сложилась семья.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, являясь гражданином Украины, с 09.06.2015 года по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, не покинул территорию РФ по истечении разрешенного срока пребывания в РФ.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указанную обязанность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, ФИО2 не исполнил.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 05 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в течение длительного периода ФИО2 проживает с ФИО3 одной семьей в Поворинском районе, воспитал сына ФИО3, который считает его своим отцом. ФИО3 и ее сын являются гражданами РФ. Жилья и родственников, с которыми он поддерживает отношения, за пределами Российской Федерации у ФИО2 нет.

Данные обстоятельства следуют из объяснений ФИО2, материалов дела и показаний свидетеля ФИО3, согласно которым с декабря 1999 года она вместе с ФИО2 и ее сыном Антоном проживает в <адрес>, в принадлежащем ей доме. Ее сын называет ФИО2 отцом. С двоюродными братьями и сестрами и бывшей семьей ФИО2, которые остались в Украине, родственная связь утрачена, они для него чужие люди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, является признание им вины, раскаяние в содеянном.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: <данные изъяты>

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья А.С. Кирпичева