Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 февраля 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2020 по иску ФИО2 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя признать за ней в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 256,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что истица является собственником земельного участка площадью 945 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Первоначально участок был приобретен на имя супруга истицы – ФИО3, а по брачному договору от ДД.ММ.ГГГГ передан в исключительную собственность истца. К строительству жилого дома истица приступила ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ. был возведен 3-х этажный жилой дом площадью 256,8 кв.м, отвечающий характеристикам надежности и безопасности, где предусмотрено помещение для котельной для оборудования под газовый котел, санузел. Строительство произведено своими силами и за счет собственных средств. Разрешение на строительство истица не получала. В настоящее время истица намерена зарегистрировать право собственности на спорный жилой дом, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии РФ по вопросу согласования использования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, на обращение получен ответ с разъяснением о порядке оформления права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Соответствие спорного жилого дома градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям подтверждает представленными в дело заключениями и просит признать за ФИО4 в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.126), предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу просил принять с учетом фактических обстоятельств дела (л.д. 102-103).

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 138-139), о причинах неявки суд в известность не поставил. В представленном отзыве (л.д. 131-134) указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истица в Минприроды России за разрешением на строительство спорного жилого дома не обращалась и не предъявила доказательств того, что не имела возможности обратиться за выдачей разрешительной документации.

Представители третьих лиц ФГБУ НП «Самарская Лука», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 127,128), о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиями;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>) начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ утверждено архитектурно-планировочное задания № на проектирование индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес>, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-97).

На основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3, земельный участок с КН № площадью 945+/-10,5 кв.м по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, оформленный на ФИО3, признан исключительно собственностью ФИО2 (л.д. 12-15,16-17). Право собственности истца на данный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107).

Из заключения кадастрового инженера ООО «Гео-Лайн» ФИО5 (л.д.27), содержащегося в технический плане здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-51), следует, что данный технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> Здание - объект индивидуального жилищного строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом квартале №. Сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, внесены на основании декларации: назначение здания - жилое, количество этажей - 3 (подземных -1), материал наружных стен здания - бетонные, год завершения строительства- 2018 г., общая площадь здания в квадратных метрах с точностью до 0.1 м2 – 256,8 кв.м. В техническом плане площадь здания указана на основании проведенного натурного обмера и вычислена в соответствии с приказом Минэкономразвития № от №.

Согласно данным технического паспорта (л.д. 69-81), составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гео-Лайн» в отношении объекта индивидуального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь помещения составляет 256,8 кв.м, жилая - 141,2 кв.м, число этажей надземной части – 2. Год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на обращение истца о согласовании использования земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома сообщено, что рассматриваемый земельный участок расположен на землях, включенных в границы Национального парка «Самарская Лука», без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, в зоне хозяйственного назначения. На запрашиваемом земельном участке расположено здание. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в области особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 6 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешённого использования земельных участков, предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, виды разрешённого использования земельных участков, определяются органом исполнительной власти, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

Учитывая изложенное, Минприроды России определило вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № - «для индивидуального жилищного строительства».

Одновременно, учитывая, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, имеющее признаки самовольной постройки, основания для направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке отсутствуют, разъяснено право обращения по вопросу признания права собственности в суд (л.д. 54-55).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: <адрес>, на момент обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкции жилого здания и инженерных систем соответствуют требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 59-68).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 108-109).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «112ТЛТ» установлено, что на объекте защиты - жилое знание, расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 140-152).

Из предоставленного на запрос суда градостроительного заключения, выданного отделом градостроительства администрации г.о. Жигулевск, следует, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск (далее - Правила), параметрами разрешенного строительства являются: предельное количество этажей, максимальный процент застройки, а также минимальные отступы объекта от границ участка. Согласно представленному техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от границы участка до дома составляют более трех метров, что не противоречит предельным минимальным расстояниям, установленным Правилами. Количество этажей здания составляет 3, в том числе подземный 1 этаж, что не превышает предельное количество этажей, установленное для данного вида объектов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Процент застройки не превышает максимальный процент застройки, установленный Правилами, который равен 70% (л.д. 130).

Согласно решения ФГБУ НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110), принятого на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «НП «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатация земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука».

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности на самовольно возведенный жилой дом, поскольку судом установлено, что строительство осуществлено на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования (под индивидуальную жилую застройку), без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. Включение участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, в состав особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома, относится к зоне хозяйственного назначения НП «Самарская Лука», на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка ( п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37255)). Негативное воздействие на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука» не установлено. Меры к легализации самовольной постройки истцом предпринимались, о чем свидетельствуют ответ Минприроды России на обращение истца (л.д.54-55).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 256, 8 кв.м, жилой площадью 141, 2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020.

Судья Л.Ф. Никонова