Решение № 2-1193/2017 2-1193/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1193/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1193/2017 28 июня 2017 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.,

при секретаре Тесленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности в порядке приватизации;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчикам с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что в соответствии с ордером серии АВ № от 14.05.2003 года является сонанимателем комнаты площадью 14,79 кв.м. в <адрес> улице в Санкт-Петербурге. В ордер также вписан ФИО2

В связи с тем, что на обращение ФИО2 о передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации от Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга был получен отказ со ссылкой на не предоставление сведений о проживании и неиспользовании права на приватизацию в период с 01.01.1992 года по 02.08.1994 года, истица просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на 15/82 долей в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В судебном заседании представитель заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представители администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебными повестками, полученными лично, не представили уважительных причин неявки и не просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, что в силу ст. 113, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в отсутствие ответчиков.

Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, ФИО2 и ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не представили причин неявки и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, что в силу ст. 113, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.05.2003 года ФИО1 на семью из двух человек выдан ордер серии АВ № на право занять одну комнату площадью 14,79 кв.м в <адрес> улице в Санкт-Петербурге. В качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения в ордер включен ФИО2 (сын).

В соответствии со справкой о регистрации (Ф-9) ФИО1 постоянно зарегистрирована в спорной комнате с 02.08.1994 года, ФИО2 постоянно зарегистрирован в названном жилом помещении с 28.11.1996 года.

Письмом от 25.08.2016 года Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга сообщил ФИО1 о том, что после рассмотрения представленных для принятия решения о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принято решение об отказе в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан на основании абз. 3 п. 2.8 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 15.02.2012 года № 106-р, поскольку в нарушение указанного требования действующего законодательства ФИО1 не представлены сведения о проживании и неиспользовании права на приватизацию в период с 01.01.1992 года по 02.08.1994 года. Данное обстоятельство не позволяет Жилищному комитету Санкт-Петербурга проверить законность оснований для заключения с истцом договора приватизации.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года № 175. Согласно п. 3.3.14 указанного положения в рамках предоставленных ему полномочий Жилищный комитет осуществляет отдельные функции по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлен Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года № 106-р (далее - Административный регламент).

Так, п. 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и(или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1427, решением Октябрьского районного народного суда Ленинграда от 05.08.1987 года удовлетворен иск Прокурора Октябрьского р-на Ленинграда к ФИО1 о признании утратившей право на жилую площадь, указанное решение суда послужило основанием для снятия Истицы с регистрационного учета.

Вместе с тем, производство по данному иску прекращено Определением Октябрьского районного народного суда Ленинграда от 23.11.1990 г. ввиду отказа прокурора от иска (п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР).

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая, что производство по делу, решением по которому ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, и послужившее основанием для снятия ее с регистрационного учета, прекращено, вступивший в законную силу судебный акт, которым были бы установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном отказе истца от пользования жилым помещением по адресу регистрации и об избрании ей иного постоянного места жительства не принят, принимая во внимание, что в материалах гражданского дела №2-1427 отсутствуют сведения о временной регистрации Истицы в период с 01.01.1992 года по 02.08.1994 года в каком-либо жилом помещении, а также учитывая, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за период с 01.01.1991 года по 21.12.2015 года права собственности на какой-либо объект недвижимости, приобретенный в порядке приватизации, за Истицей не зарегистрировано, суд приходит к выводу о доказанности факта неучастия ФИО1 ранее в приватизации жилого помещения, а также об отсутствии оснований полагать, что истцом в период с 01.01.1992 года по 02.08.1994 года было избрано иное постоянное место жительства или место пребывания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> находится в долевой собственности: ФИО3 10/82 доли, ФИО4 5/82 и 52/82 доли, Санкт-Петербург 15/82 доли.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № под приватизацией понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде (в том числе закрепленные за государственными учреждениями на праве оперативного управления помещения ведомственного фонда) в порядке, установленном данным законом.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. не подлежат приватизации, от администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возражений против передачи 15/82 долей в собственность истицы не поступало, позиция Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга сводилась к тому, что Комитет считает возможным удовлетворение исковых требований при установлении сведений об адресах проживания ФИО1 и неиспользовании права на приватизации в период с 01.01.1992 года по 02.08.1994 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании за ней права собственности на 15/82 долей в <адрес> улице в Санкт-Петербурге.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что жилая площадь составляет с учетом округления площадей 82 кв.м, площадь занимаемой истицей комнаты округленно составляет 15 кв.м., доля ФИО3 10/82 доли, ФИО4 5/82 и 52/82 доли, Санкт-Петербурга 15/82 доли., а также принимая во внимание, что ФИО2, являющегося сыном истицы, написано заявление об отказе от своей доли в праве собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на 15/82 долей в праве общей долевой собственности на <адрес> улице в Санкт-Петербурге.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, пол: женский, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт №, выдан 10 декабря 2004 года <данные изъяты> района Санкт-Петербурга, код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности в порядке приватизации на 15/82 (пятнадцать восемьдесят вторых) долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (кадастровый номер 78:32:0001251:42).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2017 года.

Судья: