Решение № 2А-3991/2019 2А-3991/2019~М-3139/2019 А-3991/2019 М-3139/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-3991/2019

Дело №а-3991/2019

25RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 августа 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> края в составе

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Рубан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Владивостока о признании постановления незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ - принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ его сын - ФИО3, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал администрацию г.Владивостока во внеочередном порядке предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах ВГО общей площадью 36 кв.м., администрацией г.Владивостока было вынесено постановление № "О предоставлении жилого помещения общей площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по договору социального найма ФИО3", ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилого помещения и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с п.3 которого отсутствуют члены семьи, вселяющиеся совместно с нанимателем в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося, ДД.ММ.ГГГГ он также был снят с учета в качестве нуждающегося, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение помещения по договору социального найма. В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией указано, что он был снят с учета в связи с тем, что сыну предоставлено жилое помещение площадью 38 кв.м., следовательно, на состав семьи 2 человека приходится более учетной нормы. С указанным решением не согласен, жилое помещение было выделено ФИО3 по решению суда, с учетом дополнительной площади, его (ФИО2) жилищное и имущественное положение не менялось. Просит признать незаконным постановление администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении"; обязать администрацию г.Владивостока восстановить его в очереди на получение жилого помещения с момента первоначального принятия (вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что он проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая является служебной и была выделена ему в связи с трудовыми отношениями ООО "ФИО11". Он обращался в администрацию г.Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, ему было отказано. Квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, была предоставлена сыну, который должен быть обеспечен жилой площадью не менее 36 кв.м., поэтому площадь предоставленной его сыну квартиры не может быть в полном объеме учтена при определении площади для постановки его на учет в качестве нуждающегося.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям. Дополнительно пояснил, что постановление является незаконным, т.к. квартира, на наличие которой ссылается администрация г.Владивостока, выделена сыну истца с учетом дополнительной площади по решению суда, согласно которого сын истца должен быть обеспечен жилой площадью не менее 36 кв.м., т.о. площадь в размере 36 кв.м. не может быть учтена при решении вопроса об обеспеченности истца жилым помещением. Квартира по <адрес> также не может быть учтена, поскольку является служебной. В связи с чем, истец не обеспечен жилой площадью, незаконно был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения и должен быть восстановлен на учете.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании требования не признала, предоставила письменный отзыв по заявленным требованиям, пояснила, что ФИО2 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. его сын был обеспечен жилым помещением площадью 38 кв.м., поскольку истец является членом семьи своего сына ФИО3, следовательно, на ФИО2 приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 1 и 3).

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>А, которая на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе из категории нежилых в число жилых помещений лифтовой в <адрес>» была включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения за МУПВ «ФИО12» и предоставлена ФИО2, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (состав семьи 2 человека: ФИО2, ФИО3) был признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (состав семьи – 2 человека: ФИО2, ФИО3) малоимущий принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае… утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, УУРЖ выносит на рассмотрение комиссии вопрос о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, состав семьи 2 человека, на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ предложено снять ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. постановлением администрации г.Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – сыну предоставлена <адрес><адрес>, общей площадью 38 кв.м. по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его сыну ФИО3 было предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 38 кв.м., следовательно, на ФИО2 (состав семьи 2 человека) приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, которая согласно решения Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 13 кв.м. на одного человека, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, данными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены в части требования ФИО2 в защиту интересов несовершеннолетнего сна ФИО3 к администрации г.Владивостока, администрации Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, на администрацию г.Владивостока возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах ВГО общей площадью 36 кв.м.

Согласно постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью 38 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Суд признает обоснованным довод истца о том, что площадь предоставленного его сыну ФИО3 жилого помещения по указанному адресу не может учитываться при определении обеспеченности истца жилой площадью, поскольку решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с учетом п.4 ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", п.2,6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, п.6 Правил разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду, тогда как иные члены его семьи таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают, при этом размер предоставляемого ФИО3 жилого помещения должен составлять не менее 36 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Владивостока и ФИО3 в лице законного представителя ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 38 к.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сведения о том, что в указанное жилое помещение совместно с ФИО3 вселяются иные члены семьи в договоре отсутствуют.

Таким образом, 36 кв.м. площади предоставленного жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приходится исключительно на ФИО3, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества ВГО от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 28,2 кв.м. по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением.

В соответствии с выпиской из Ф-10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.а.

Из ответа администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у администрации г.Владивостока отсутствуют законные основания для исключения из числа специализированного жилищного фонда жилого помещения <адрес> в <адрес> и последующего заключения с ФИО2 договора социального найма жилого помещения.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что ФИО6 в настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения у администрации г.Владивостока не имелось, следовательно, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с чем, учитывая, что иных оснований для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении у администрации г.Владивостока не имелось, что подтверждается пояснениями представителя администрации в судебном заседании, в целях устранения нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать администрацию г.Владивостока восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты его принятия на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации г.Владивостока о признании постановления незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Обязать администрацию г.Владивостока восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты его принятия на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья <адрес>

суда <адрес> Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.