Решение № 2-945/2020 2-945/2020~М-732/2020 М-732/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-945/2020

дело № 2-945/2020

УИД № 16RS0031-01-2020-001903-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 октября 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района с вышеназванным иском, в обоснование указав, что на основании постановления Исполнительного комитета Тукаевского района Республики Татарстан от 21 июня 2017 года был заключен договор аренды № от 21 июня 2017 года и предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бикляньское сельское поселение, село Биклянь, площадью 3 128 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, без права возведения капитального строительства. 15 марта 2019 года между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор передачи (перенайм) прав и обязанностей по данному договору аренды земельного участка. 22 августа 2019 года между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение об изменении вида разрешенного использования земельного участка – с кадастровым номером №. На указанном земельном участке истцом построен коровник, планируется постройка жилого дома. Срок договора аренды истек, однако истец продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендную плату, построил коровник, провел электрическую энергию. Заявление о перезаключении договора аренды на новый срок оставлено Исполкомом без удовлетворения. В качестве основания отказа в решении указано на нарушение ФИО1 подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчик отказывает в заключении нового договора аренды, в иске ставится вопрос о возложении на Исполком обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; представитель Исполнительного комитета Тукаевского района Республики Татарстан, ФИО3, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 21 июня 2017 года № 1721 между ФИО2 и Исполкомом был заключен договор аренды земельного участка от 21 июня 2017 года № по которому права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании уступки прав (аренда) 15 марта 2019 года перешли к ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, истица на правах аренды владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 3 128 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На земельном участке с кадастровым номером №, истицей построен объект капитального строительства коровник, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от 21 июля 2020 года.

Истицей проведена электрическая энергия, что подтверждается договором от 29 августа 2019 года № о техническом присоединении к электрическим сетям.

На обращение ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка на новый срок Исполком направил отказ с указанием об отсутствии документального основания для заключения нового договора аренды, а также в качестве основания отказа в решении указано на нарушение ФИО1 подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 3 данной статьи, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Пункт 4: Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пункт 5: Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1, пользуясь земельным участком на правах аренды и на основании заключенного договора от 21 июня 2017 года, освоила и продолжает осваивать земельный участок согласно предусмотренному договором разрешенному использованию, задолженности по арендной плате не имеет, а по окончании срока аренды уполномоченным органом требований об изъятии участка не заявлено; соответственно, имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Бездействие органов местного самоуправления в вопросе изъятия в установленном законом порядке строения, строительство которого не завершено, в данном случае следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на муниципальном земельном участке объекта недвижимого имущества.

Доводы ответчика о том, что срок договора аренды истёк, а истец обратился в Исполком с нарушением положения подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что Исполкомом предъявлялись ФИО1 требования об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды, не представлено, судом таких доказательств не добыто, в связи с чем после окончания срока действия договора аренды правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

Поскольку в данном случае у Исполкома отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка, решение об отказе в заключении договора аренды является незаконным, иск подлежит удовлетворению.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок – удовлетворить полностью.

Возложить на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность подготовить проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 128 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Бикляньское сельское поселение, село Биклянь, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и направить его подписанных 3 экземпляра для подписания ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Р.Р. Гайфуллин