Постановление № 5-206/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело № 5-206/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года город Псков

(резолютивная часть вынесена 07 октября 2020 года)

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в отношении юридического лица Администрации СП «Ядровская волость» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский районный суд Псковской области из ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району поступил административный материал о совершении юридическим лицом – Администрацией СП «Ядровская волость» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, на автомобильной дороге по <адрес> 11.08.2020 в 10 часов 30 минут допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно: юридическое лицо Администрация СП «Ядровская волость», являясь ответственным лицом за ремонт и содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, предусмотренных п.п. 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. «а» п. 13.2 ТР ТС 014/2011, выразившееся в том, что на участке автомобильной дороги по вышеуказанному адресу от ж/д переезда до участков с кадастровыми номерами 60:18:0196601:478, 60:18:0196601:479 на покрытии проезжей части обнаружены ямы, размеры которых превышают предельно допустимые и угрожают безопасности дорожного движения:

1. длиной 95 см., шириной 90 см., глубиной 8,5 см. (площадь – 0,85 м ?)

2. длиной 50 см., шириной 23 см., глубиной 7,5 см. (площадь – 0,11 м ?)

3. длиной 37 см., шириной 37 см., глубиной 7 см. (площадь – 0,136 м ?)

4. длиной 45 см., шириной 30 см., глубиной 6 см. (площадь – 0,135 м ?)

5. длиной 41 см., шириной 34 см., глубиной 5,5 см. (площадь – 0,14 м ?);

В полосе отвода данного участка дороги находится высокая трава и древесно-кустарниковая растительность, отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО8 в суд не явился, на предыдущем судебном заседании поддержал изложенные в протоколе обстоятельства административного правонарушения, пояснив, что указанные в протоколе нарушения были выявлены в ходе выездной проверки совместно с прокуратурой в связи с поступившими жалобами граждан на недостатки дороги. Выявленные нарушения создают аварийную ситуацию и могут привести к повреждениям транспортных средств.

Защитники Администрации СП «Ядровская волость» ФИО1, ФИО2 в суде не согласились с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что Администрация волости старается следить за состоянием дороги, регулярно осуществляет её ремонт путем засыпки ям щебенкой, производит покос травы. Однако данный участок дороги является довольно старым, с частично разрушенным асфальтовым покрытием; часть дороги – грунтовая. Проведенный ямочный ремонт дороги не приносит достаточного результата, заделанные ямы вновь разбиваются транспортом. Денежных средств на капитальный ремонт спорного участка дороги у волости не имеется. В связи с этим они обратились в Администрацию Псковского района с заявлением о включении данной дороги в какую-либо программу для её ремонта. Однако до настоящего времени такое решение еще не принято. Просят учесть, что ранее Администрация СП «Ядровская волость» к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, рассматриваемый участок дороги не загружен транспортом, на нем никогда не происходили ДТП, в настоящее время дорожная разметка нанесена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Администрации Псковского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершение юридическим лицом – Администрацией СП «Ядровская волость» административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 60 АВ 065058 от 14 августа 2020 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11 августа 2020 года, фотографиями выявленных недостатков.

Административным правонарушением по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года (в ред. от 26 июля 2017 года) № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании было установлено, что на момент выявления административного правонарушения автомобильная дорога по ул. Санаторная д. Череха Псковского района от ж/д переезда до участков с кадастровыми номерами 60:18:0196601:478, 60:18:0196601:479 не соответствовала требованиям закона и ГОСТу по содержанию автомобильных дорог. Ответственным лицом за содержание данной автомобильной дороги является юридическое лицо Администрация СП «Ядровская волость».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности Администрацией СП «Ядровская волость» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений о безопасности дорожного движения.

Срок давности привлечения Администрацией СП «Ядровская волость» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

При этом, исходя из положений части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административные правонарушения, квалифицируемые по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к изъятиям, перечисленным в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относятся.

Данное административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и отсутствие наступивших последствий, устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности замены юридическому лицу Администрации СП «Тямшанская волость» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Администрацию сельского поселения «Ядровская волость», юридический адрес: <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление не обжаловано Вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева