Решение № 2-979/2018 2-979/2018 ~ М-550/2018 М-550/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-979/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018г. Дело № 2-979/18г.

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Корниловой М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, обязании назначить дополнительное материальное обеспечение,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения со дня обращения с заявлением о его назначении.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 1995 года в области науки и техники» (пункт 2 постановления) истцу в числе группы сотрудников Нижегородского научно-исследовательского приборостроительного института «Кварц» присуждена премия Правительства Российской Федерации 1995 года в области науки и техники и был вручен диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации за №.

После назначения пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в ГУ-УПФР в Приокском районе г. Нижнего Новгорода о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ по почте получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения ввиду отсутствия наименования «Премия Правительства Российской Федерации» в перечне премий, предусмотренных Федеральным законом от 4 марта 2002 г. №21-ФЗ.

Считает решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе незаконным, поскольку премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники, по мнению истца, относится к государственным премиям Российской Федерации, следовательно, лауреаты премии Правительства Российской Федерации имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В настоящее время из группы лауреатов премии Правительства Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 16 января 1996г), в которую входит и истец, дополнительное материальное обеспечение назначено и получают: с 2015г - ФИО2 (УПФР в Приокском районе г. Нижнего Новгорода), с 2016г - ФИО3 (УПФР ФИО8).

Истец просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения за его назначением ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 статьи 3 указанного закона).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, полагает, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, т.к. не подпадает под круг лиц, указанных в п. 2 ст. 1 ФЗ N 21-ФЗ от 04.03.2002.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

17.11.2017г ФИО1 приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по соглашению сторон (л.д.105).

20.11.2017г ФИО1, являясь лауреатом Премии Правительства РФ в области науки и техники (Постановление Правительства РФ от 16.01.1996г № 45), обратился в ГУ-УПФР в Приокском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (л.д.106).

Решением ГУ-УПФР в Приокском районе г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ввиду отсутствия наименования присужденной ему премии в перечне премий, предусмотренных Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ (л.д.107).

Считая данное решение пенсионного органа незаконным, ФИО1 оспорил его в судебном порядке.

Суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в назначении ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Установленный пунктом 2 статьи Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение ежемесячного дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" было учреждено четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий в размере 5 млн. рублей каждая, которые присуждались гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений. Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждались за 2004 год и последующие годы. Действие данного Указа утратило силу с 28.09.2015 в связи с изданием Указа Президента РФ от 28.09.2015 № 485, утвердившим Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий.

В соответствии с данным Положением ежегодно Президентом Российской Федерации присуждаются четыре Государственные премии.

Таким образом, Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 года № 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" вместо нескольких десятков присуждавшихся от имени государства премий были учреждены три Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий (в дальнейшем число этих премий было увеличено до четырех) и три Государственные премии в области литературы и искусства.

При этом присуждение других премий государственного уровня было прекращено, а также признавались утратившими силу акты главы государства, которыми учреждались премии Президента Российской Федерации, то есть прекратилось присуждение и президентских премий. Одновременно давалось поручение Правительству Российской Федерации "рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации, предусматривавшихся актами Президента Российской Федерации". В результате в 2004-2005 годах были учреждены премии Правительства Российской Федерации в различных областях деятельности: области науки и техники, в области образования, в области науки и техники для молодых ученых, в области печатных средств массовой информации, в области культуры.

Утратившим силу с 01.01.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", действующим по настоящее время Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 № 954, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники Правительством Российской Федерации было учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их, начиная с 2005 года.

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых актов Государственная премия РФ и премия Правительства РФ являются разными видами государственного поощрения, при этом последняя является стимулированием научно-технического развития.

Государственная премия РФ является наградой за особые достижения в области науки. Лауреатам данной премии наравне с лицами, удостоенными высших наград Российской Федерации, предусмотрено ежемесячное материальное обеспечение.

В связи с тем, что ФИО1, является лауреатом премии Правительства РФ, суд приходит к выводу о том, что он не относится к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Телетайпограмма Минтруда РФ N 2181-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002, не является нормативно-правовым актом, телетайпограмма предназначена для служебного пользования и разъясняет механизм реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", поэтому сама по себе не может служить основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, суд считает, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в следующих исковых требованиях:

О признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении дополнительного материального обеспечения,

об обязании Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения с заявлением о его назначении.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>