Решение № 12-79/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-79/2019

РЕШЕНИЕ

город Самара 26.02.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, подавшего жалобу, Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» - Л*, действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-79/2019 по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» С* на постановление №... от дата Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее по тексту ООО «СКС») С* обратился в суд с вышеуказанной жалобой, указав, что с постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №... от дата о привлечении ООО «СКС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года он не согласен, считает его незаконным в части наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку наложенный штраф не отвечает целям административной комиссии и по мнению заявителя, носит неоправданно карательный характер. Полагает, что уплата указанного штрафа повлечет для ООО «СКС» дополнительные расходы, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению г.о. Самара и ремонт сетей. Также указывает, что Общество было привлечено к административной ответственности за несвоевременную очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной станции №..., расположенной по адресу: адрес. Заявитель указывает, что данное правонарушение было устранено обществом в полном объеме до составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается фотоматериалом. Полагает, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ данное обстоятельство признается смягчающим административную ответственность. Также указывает, что ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях № 115-ГД, предусмотрено помимо штрафа - предупреждение. Указывает, что при назначении наказания административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара не учтено, что указанное правонарушение совершено ООО «СКС» впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Считает, что санкция установленная Административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей является несоразмерной. Полагает, что в данном административном деле имеются основания для признания данного деяния малозначительным и основания освобождения от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, так как отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Просит учесть имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения выразившееся в восстановлении фасада насосной подстанции, расположенной по адресу: адрес.

Просит постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №... от дата о привлечении ООО «СКС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить в части применения меры административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «СКС» - Л* доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, указав, что все нарушения устранены.

В судебное заседании представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил суду административный материал в отношении ООО «СКС».

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара.

Суд, выслушав представителя ООО «СКС», исследовав материалы дела, представленные в суд материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Глава 16, п. 28.1 Постановления № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара» предписывает, что содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как следует из материалов дела дата в 15 часов 13 минут по адресу: адрес, на насосной станции №..., ООО «СКС» допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, а именно неисполнение Постановления № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара» Раздел 4, Глава 16, п. 28.1 (не произведена очистка от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити).

дата Административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара в отношении ООО «СКС» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №... от дата ООО «СКС» подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, за установление нарушения установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, а именно неисполнение Постановления № 404 от 10.06.2008 года. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара».

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «СКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СКС» в силу своих полномочий и обязанностей должны были произвести очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити на насосной подстанции по адресу адрес НСП №...

Совершенное ООО «СКС» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере благоустройства территории.

На момент рассмотрения протокола ООО «СКС» были произведены работы по очистку от надписей, рисунков, граффити насосной подстанции (***), о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела фотографии.

Вина ООО «СКС» в совершенном административном правонарушении установлена и доказана.

Суд полагает, что действия ООО «СКС» правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от дата, как неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Однако, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение было устранено на момент рассмотрения протокола, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, степень вины правонарушителя, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что наказание в виде штрафа назначено необоснованно, а потому в этой части постановление подлежит изменению. Суд считает возможным назначить ООО «СКС» альтернативное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде предупреждения. Вместе с тем, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» удовлетворить.

Постановление №... от дата Административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» изменить.

Признать ООО «Самарские коммунальные системы», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: