Постановление № 5-109/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-109/2018

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края

656067, Алтайский край, Барнаул, Попова, 206 «б».

Дело № 5-109/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Янькова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, место осуществления деятельности: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 ФИО2, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине **** расположенного по <адрес> допущено нарушение пункта 5.1 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, а именно в указанном магазине оборудована холодильная камера, в которой осуществляется хранение пива в кегах, и которая размещается непосредственно под жилыми помещениями жилого дома по Павловскому тр., 108, нарушена ч.1 ст. 24, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 февраля 2018 года составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 ИЗЪЯТЫ3составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1, в виде административного приостановления использования камеры холодильной, оборудованной в магазине под жилыми помещениями жилого дома, расположенного в <адрес> с 16-00 час. 07.02.2018 до рассмотрения дела судом.

ИП ФИО1, его защитник Штерц В.А., не отрицая событий, описанных в протоколе об административном правонарушении, с вменяемым правонарушением согласились, при этом пояснили, что в настоящее время правонарушение устранено, холодильная камера отключена, о чем представили договор на оказание услуг от 07 февраля 2018 года.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно статье 11 Федерального закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу положений части 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

На основании договора аренды нежилого помещения от 01 марта 2016 года, заключенного между **** **** и ИП ФИО1 последний является арендатором нежилого помещения на первом этаже, расположенного по адресу: <адрес> Помещение используется арендатором для магазина (п.1.2 договора). Факт передачи нежилого помещения арендатору подтверждается актом приема-передачи от 01.06.20 16 (л.д.33).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В нарушение приведенных норм в магазине ****», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <адрес> оборудована холодильная камера, в которой осуществляется хранение пива в кегах. Камера размещается непосредственно под жилыми помещениями жилого дома по <адрес>

Факт совершения правонарушения подтверждается актом осмотра (л.д. 10-11) фототаблицей (л.д. 8-9), протоколом о временном запрете деятельности от 06.02.2018 и протоколом об административном правонарушении от 06.02.2018 (л.д. 37-40), объяснениями индивидуального предпринимателя (л.д. 41, 42).

Кроме того, факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем не оспаривался ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений при эксплуатации магазина **** индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлен и доказан. Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу положений ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При определении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью человека, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по использованию и эксплуатации камеры холодильной, оборудованной в магазине **** расположенной в <адрес> поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п. 2, 29.10, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, место осуществления деятельности: <адрес> ИНН *** ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО4, по использованию и эксплуатации камеры холодильной, оборудованной в магазине **** расположенном <адрес> на срок 7 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности – с 09-00 час. 06 февраля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Янькова

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, адрес взыскателя - 656056, <...>.