Решение № 2-590/2020 2-590/2020~М-546/2020 М-546/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-590/2020

Дело № 2-590/20г.

УИД: 61RS0059-01-2020-000869-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Траманцовой О.В.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском в интересах ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, и руководствуясь п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд обязать администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Траманцова О.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что доводы искового заявления поддерживает в полном объеме.

ФИО1 в интересах которого прокурор обратился в суд с иском в защиту его прав, свобод и законных интересов, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 128), в суд не явился, никаких ходатайств не представил, согласно представленному заявлению от 21.10.2020 г. (л.д.130), ссылаясь на материальное положение и размер получаемых им пенсионных выплат, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 130).

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 129), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, в лице Главы Администрации Цимлянского городского поселения представила в адрес суда письменное заявление от 06.11.2020 г. (л.д. 131), согласно которому, просила гражданское дело № 2-590/2020 по иску прокурора Цимлянского района в интересах ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, назначенное на 12.00 часов 10.11.2020 года, рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения. Пояснив, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации известны и понятны. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» просила в решении суда установить Администрации Цимлянского городского поселения шестимесячный срок для исполнения вышеуказанного решения суда.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив позицию сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах и т. п.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено обращением ФИО1 с заявлением о защите его жилищных прав на предоставление иного благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 05.08.2020 № по обращению ФИО1 проведена проверка доводов обращения о нарушении жилищных прав нанимателя жилого помещения. На основании решения Цимлянского районного суда от 29.12.2014 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, как на бесхозяйное имущество было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Цимлянское городское поселение». По указанному адресу на основании ордера № от 12.10.1998 (в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приравненного к договору социального найма), выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов, зарегистрирован ФИО1 В ходе ранее проведенной проверки на основании поручения прокуратуры области от 17.12.2019 № установлено, что исходя из многочисленных обращений ФИО1 в Администрацию Цимлянского городского поселения, следует, что жилой дом, предоставленный ФИО1, не пригоден для проживания, либо требует проведения капитального ремонта, однако Администрацией Цимлянского городского поселения меры по обследованию дома для определения пригодности для проживания и необходимости проведения капитального ремонта не приняты. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 31.12.2019 главе Администрации Цимлянского городского поселения внесено представление, по результату рассмотрения которого Администрацией Цимлянского городского поселения 17.01.2019 проведено комиссионное обследование, установлена необходимость проведения капитального ремонта. 27.05.2020 Администрацией Цимлянского городского поселения совместно с представителями ресурсоснабжающих организаций проведено комиссионное обследование дома с целью установления технической возможности подключения дома к системам водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения. 02.06.2020 Администрацией Цимлянского городского поселения проведено обследование внутри дома на предмет определения стоимости капитального ремонта. Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям. Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства). Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В частности, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение) (п. 12 Положения). Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (п. 10 Положения). Согласно п. 47 Положения в целях установления факта пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания органом местного самоуправления создается межведомственная комиссия, по результату работы которой принимается одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономичсским обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 18.09.2020 межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, составлено заключение №, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., признан непригодным для проживания. Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселение граждан из жилых помещений осуществляется с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. С момента регистрации права собственности на указанный объект Администрацией Цимлянского городского поселения работы по содержанию, капитальному ремонту не производились, меры по сохранению и восстановлению имущества не принимались, меры по принуждению нанимателя использовать жилое помещение по назначению, по оформлению договора социального найма с ФИО1 не принимались, требования об оплате жилого помещения не направлялись. Вместе с тем, установлено, что на момент принятия жилого дома в муниципальную собственность в нем отсутствовали коммуникации, находился в стадии разрушения, сведений о том, что именно виновными действиями ФИО1 допущено его разрушение отсутствуют. Учитывая изложенное, Администрацией Цимлянского городского поселения, как наймодатель жилого помещения, обязана произвести выселение нанимателя - ФИО1 с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения. Указанное длительное бездействие (с 2014 года) нарушает жилищные права нанимателя по договору социального найма.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик -Администрация Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации известны и понятны, о чём представила соответствующее письменное заявление от 06.11.2020 г. (л.д. 131).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 часть 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре или при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом доводов и позиции сторон, суд в силу вышеуказанных положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым предоставить ответчику срок, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено, при этом исходя из характера удовлетворенных судом исковых требований, фактических обстоятельств и спорных правоотношений по делу, суд считает, что ответчику в целях исполнения решения суда в полном объеме, потребуется время не менее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда указанного срока для исполнения решения суда будет достаточно, в том числе с учетом необходимости согласования и разрешения всех организационных, хозяйственных и финансовых вопросов, а также будет соответствовать вышеприведенным принципам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 10 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз