Постановление № 5-238/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-238/2020

№5-238/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000661-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Кузнецова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ивановской <адрес>, русским языком владеющей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Ивановская <адрес>, работающей в должности администратора магазина «Пятерочка» торговой сети ООО «Агроторг» Обособленного Структурного Подразделения 1 Родниковский, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, к административной ответственности ранее не привлекавшейся;

установил:

К.А.В., являясь должностным лицом, администратором магазина «Пятерочка» торговой сети «Агроторг», Обособленного Структурного Подразделения 1 Родниковский, расположенного по адресу: Ивановская <адрес>, ответственным за соблюдение мер по борьбе с коронавирусом, совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут К.А.В., являясь администратором магазина «Пятерочка» торговой сети ООО «Агроторг» Обособленного Структурного Подразделения 1 Родниковский, расположенного по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Ивановской области, введенных данным Указом с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 22.09.2020 года № 132-уг, допустила пребывание персонала в помещении объекта розничной торговли, а именно: продавца-кассира ФИО1 за кассовым оборудованием в торговом зале магазина «Пяторочка» торговой сети ООО «Агроторг», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иные изделия их заменяющие) и рук (перчатки), тем самым нарушила п.п. 4.6, 4.7 Приложения 11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области», и эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.А.В., будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке КоАП РФ, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признала.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 22.09.2020 года № 132-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работодатели, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области

В соответствии п.2.6 Приложения 11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» (в ред. постановления Правительства №440-п от 23.09.2020 года) при организации порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров среди сотрудников назначается ответственное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения COVID-2019 и исполнению требований настоящего Регламента в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля.

В соответствии с п. 4.6 Приложения 11 не допускается пребывание на территории и в помещениях объекта розничной торговли без средств защиты органов дыхания и кожи рук не только персонала объекта розничной торговли, но сотрудников иных организаций, функционально связанных с деятельностью магазина (водители-экспедиторы, мерчандайзеры, представители поставщиков и т.д.).

Согласно п. 4.7. Приложения 11 необходима организация учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

Вина К.А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

К.А.В. работает в должности администратора ООО «Агроторг» Обособленного Структурного Подразделения 1 Родниковский, магазин «15620-Пятерочка», приказ ООО «Агроторг» о переводе работника на другую работу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ООО «Агроторг» от ДД.ММ.ГГГГ администратор К.А.В. назначена лицом, ответственным за соблюдение мер по борьбе с коронавирусом Подразделения 1 Родниковский, магазин «15620-Пятерочка.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении К.А.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ К.А.В. были разъяснены, с протоколом она была ознакомлена, копию протокола получила. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут К.А.В., являясь администратором магазина «Пятерочка» торговой сети ООО «Агроторг» Обособленного Структурного Подразделения 1 Родниковский, расположенного по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), допустила пребывание персонала в помещении объекта розничной торговли, а именно: пребывание продавца-кассира Ш.С.И. за кассовым оборудованием в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иные изделия их заменяющие) и рук (перчатки), тем самым нарушила п.п. 4.6, 4.7 Приложения 11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года №209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области», и эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина К.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, подтверждается письменными объяснениями К.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что К.А.В., являясь администратором магазина «Пятерочка» торговой сети ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, лицом, ответственным за соблюдение мер по борьбе с коронавирусом, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут допустила пребывание в помещении магазина «Пятерочка» в кассовой зоне торгового зала продавца-кассира Ш.С.И. за кассовым оборудованием без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, вину признает, обязуется усилить контроль за персоналом; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» Ф.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МО МВД России «Родниковский» С.Р.А., письменными объяснениями свидетеля Ш.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она является продавцом-кассиром магазина «Пятерочка» торговой сети ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут она, действительно, находилась в на рабочем месте за кассовым оборудованием в магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, фотоматериалами.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания К.А.В. виновной в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия К.А.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение ею, как должностным лицом, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, в совокупности, судья считает возможным назначить ей наказание с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Назначение данного наказания, по мнению судьи, сможет способствовать предупреждению совершения К.А.В. новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ.

Назначить К.А.В. административное наказание в соответствии ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.