Решение № 12-291/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-291/2025

Дело № 12-291/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2025-000698-32


РЕШЕНИЕ

г. Белово 04.08.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2025 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10№ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 01.07.2025 направил в суд жалобу, в которой просит: постановление № от 23.06.2025, вынесенное в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, государственным инспектором межтерриториального управления Ространснадзора по ЦФО ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство было передано по договору аренды ООО «РЭК Сибири», в связи с чем, выбыло из его владения и пользования.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО2 – Шотт А.Ф., действующий на основании доверенности № Б-25 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу, отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Представил суду дополнительные доказательства в обоснование доводов жалобы, подтверждающие исполнение договора аренды транспортного средства.

Должностное лицо - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 07.04.2025, действовавшей на дату фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2025 в 20:13:54 часов по адресу 228 км 315 м а/д Алтай-Кузбасс Кемеровская область водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МОД.594351, №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 1978 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.98 м, двигаясь с длиной 12.98 м при разрешенной длине 12.00м.

Нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото - сьемки "АПВГК", заводской №, со сроком поверки до 13.11.2025 (л.д.10). Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

На запрос должностного лица от 13.05.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 04.05.2025, по маршруту, проходящему через Алтай-Кузбасс, получен отрицательный ответ (л.д.7).

23.06.2025 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10№, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства МОД.594351, №, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей (л.д.7).

Данные о том, что собственником указанного ТС на момент фиксации правонарушения являлся, именно ФИО2 должностным лицом установлены в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №.

Между тем, выводы о виновности ФИО2 вызывают сомнения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Факт принадлежности ФИО2 на праве собственности транспортного средства МОД.594351, №, не оспаривался, кроме того, подтверждается представленной копией паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации ТС (л.д. 12-13).

09.01.2024 между ООО «<данные изъяты>) и ИП ФИО2 (арендодатель) заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение транспортные средства, указанные в Приложении № к договору, в том числе, КАМАЗ 6520 с краном манипулятором, г/н № (л.д.10). Договор заключен на срок с 09.01.2024 по 31.12.2025 (п.4.1). Арендная плата за пользование ТС согласно акту на услуги аренды автотранспорта предоставляемого в каждом месяце и согласно арендатор обязуется оплачивать арендную плату не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, либо осуществлять предоплату (п.3.1).

Факт передачи транспортного средства арендатору подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Оплата по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 320000,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2000000,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200000,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 520000,00 рублей (л.д.20-23), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2600000,00 руб. и актом № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3190000,00 рублей (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭК СИБИРИ» (ОГРН № основным видом деятельности является строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями (л.д.38-41).

Из страхового полиса № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Региональная электромонтажная компания Сибири» застраховало у СПАО «Ингосстрах» гражданскую ответственность владельца транспортного средства МОД.594351, №, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, собственником ТС указан ФИО2, договор заключен в отношении определенного круга лиц, допущенных к управлению ТС: ФИО3, ФИО4 (л.д.54).

05.02.2024 между ООО «РЭК Сибири», именуемым работодатель, и ФИО4, именуемым работник, заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принимается на должность: Машинист КМУ. Дата начала работы: ДД.ММ.ГГГГ, факт трудоустройства также подтверждается Приказом о принятии на работу работника № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48,51).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о полной индивидуальной материальной ответственности, ООО «РЭК Сибири» (работодатель) передало ФИО4 (работнику) для исполнения им трудовых обязанностей транспортное средство модели МОД.594351 Грузовой бортовой (на базе КАМАЗ) г/н № (п.1) (л.д.50).

Из путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № РЭК 035, указана организация - ООО РЭК «Сибири» в лице водителя ФИО4, транспортное средство КАМАЗ 6520 с краном манипулятором, г/н № выехало из гаража ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов с показанием спидометра 170510, возвратилось в гараж ДД.ММ.ГГГГ в 20.30 часов с показанием спидометра 170670. На основании задания водителю, погрузка груза металлолом осуществлялась <адрес>, разгрузки Белово, Люксембург, 8 (л.д.37).

Согласно ответа по движению транспорта ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07:59:49 по 20:25:14 водитель ФИО4 осуществлял управление транспортным средством КАМАЗ 6520 с краном манипулятором, г/н № (л.д.25-37).

Приказом ООО «РЭК Сибири» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4-машинист КМУ направлен в командировку сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств ООО «РЭК Сибири» (л.д.52), оплата ФИО4 командировочных расходов в сумме 5000,00 рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

В дело представлена копия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО4, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий: В, В1, С, С1, М.

Как указано в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «РЭК Сибири» на автомобиле КАМАЗ, мод.594351, №, осуществляли доставку демонтированных проводов и опор линий электропередачи в Беловский РЭС филиала ПАО «Россети-Сибири»-«Кузбасэнерго-РЭС», находящийся по адресу: <адрес>. Движение осуществлялось по маршруту п. Убинский-г.Белово (л.д.5), данный факт подтверждается вышеуказанными документами, а также письмом Россети Сибири Кузбасэнерго-РЭК адресованном генеральному директору ООО «РЭК Сибири» о том, что в рамках исполнения договора от 26.07.2023 № 11.4200.2249.23, заключенного между ПАО «Россети Сибири» - «Кузбасэнерго-РЭС» и ООО «Региональная электромонтажная компания Сибири», демонтированный провод и опоры в объемах, указанных в РД необходимо передать в Беловский РЭС по адресу: <адрес> (л.д.55).

В судебное заседание защитником представлен акт передачи материальных ценностей заказчика – Филиал ПАО «Россети Сибирь» подрядчику ООО «РЭК Сибири» с наименованием Лом 5А в количестве 32395,95 кг., полученных при демонтаже опор на участке «Отпайка на ПС 35 кВ Проектная».

Вышеперечисленными доказательствами установлено, что транспортное средство МОД.594351, №, принадлежащее ФИО2 в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, действительно не находилось во владении и пользовании ФИО2, что является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 <данные изъяты>, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10№ от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина