Решение № 2-1535/2018 2-42/2019 2-42/2019(2-1535/2018;)~М-1381/2018 М-1381/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1535/2018

№ 2-42/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.

при секретаре судебного заседания Шутенко А.В.

с участием представителей истца ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукскогго городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации <адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства, указав в обоснование требований, что ФИО2 принадлежат на праве собственности нижеследующие помещения:

-Нежилое помещение, назначение: нежилое. Кадастровый №. Площадь: общая 50.6 кв.м., этаж: 1. Адрес (местоположение): <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права серия 26И№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- Нежилое помещение, назначение: нежилое. Кадастровый №. Площадь: общая 19.6 кв.м., этаж: 1. Адрес (местоположение): <адрес> (Свидетельство о I государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

- Нежилое помещение, назначение: нежилое. Кадастровый №. Площадь: общая 33.9 кв.м., этаж: 1. Адрес (местоположение): <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права серия 26-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1101.1 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», адрес (местоположение): <адрес>.

Уведомлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое помещение, помещения были переведены из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина. В ходе эксплуатации нежилых помещений была произведена реконструкция, в результате чего, фактически нежилые помещения стали представлять собой самостоятельный объект недвижимости площадью 142,3 кв.м., что подтверждается технической документацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект имеет самостоятельный фундамент, инженерные сети (индивидуальное отопление, газ, электроэнергия, водоснабжение и водоотведение), что подтверждается как технической документацией, так и договорами с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости площадью 142,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструирован с соблюдением действующих строительных и градостроительных норм и правил, при эксплуатации объекта недвижимости отсутствует угроза жизни и здоровья населения.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается следующее разъяснение, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры, к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Просит суд сохранить объект капитального строительства - здание, назначение - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства - здание, назначение - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1101.1 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное т использование: «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», адрес (местоположение): <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям? изложенным в иске, просил удовлетворить их.

Истец ФИО2, ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО5, представитель ответчиков - ФИО6 в судебное заседании не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. От ответчиков ФИО4, ФИО3, ФИО5 поступило заявление, в котором они просят рассмотреть дело в их отсутствие и против удовлетворения исковых требований истицы не возражают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ессентуки – ФИО7 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором указано, что представитель просит принять решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства г. Ессентуки в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником: нежилого помещения общей площадью 50,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения общей площадью 19,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м. <адрес>.

В последствии истцом была произведена перепланировка принадлежащих ей нежилых помещений. В результате реконструкции нежилые помещения стали представлять собой самостоятельный объект недвижимости.

Согласно техническому паспорту на спорное нежилое помещение, выданному ИП ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после произведенной перепланировки, общая площадь составляет 142,3 кв.м.

У ФИО2 отсутствует разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции в соответствии с требованиями ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, помещение имеет признаки самовольной реконструкции.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу ст.ст. 209, 288 ГК РФ собственник имущества наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе и путем его отчуждения на основании договора купли-продажи, мены, дарения и др., по своему усмотрению определяя условия договора, руководствуясь при этом нормой закона о свободе договора.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть вторая ст. 25 ЖК РФ определяет перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В статье 4 Градостроительного кодекса РФ указано, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Статья 29 ЖК РФ определяет, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.п. 5 п.1 ст.8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу закона собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Указанное следует из п. 5 ст. 16 ФЗ № «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность.

Реконструированное нежилое помещение расположено в пределах площади и границ закрепленного земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Полномочность таких решений определяется ст.46 ЖК РФ.

Закон предусматривает возможность сохранения в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого или нежилого помещения на основании решения суда при условии отсутствия нарушений реконструированным помещением, строением прав и законных интересов граждан либо если это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Экспертное дело», проведя измерения и испытания конструктивных элементов исследуемого объекта капитального строительства - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № эксперт установил, что реконструированный исследуемый объект в целом соответствует требованиям:

Градостроительного кодекса РФ;

СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения, актуализированная редакция СНиП 31-06-2009;

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений»;

СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»;

СП42.13330.201 1 «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*);

СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»;

<адрес> объекта исследования согласно технической документации и обмерам еденным при экспертном осмотре, составляет 142,3 кв.м.

СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»

Актуализированная версия СНиП 41-01-2003;

ГОCT ДД.ММ.ГГГГ-91 «Система стандартов пожарная безопасность, общие -требования»;

«Правила устройства электроустановок» № Э-13/77 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Минэнерго РФ.

Исследовав объект капитального строительства - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенный в <адрес> и проведя исследования с помощью приборов неразрушающего контроля, эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемого объекта капитального строительства - магазин, отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения.

При реконструкции исследуемого объекта капитального строительства -магазин, был использован бетон марки В20 (М250).

В помещениях исследуемого объекта капитального строительства - магазин, установлена пожарная сигнализация, а также имеются планы эвакуации людей при пожаре.

Ширина коридоров, дверных проемов и лестничных маршей, в момент наступления пожара позволит беспрепятственно покинуть людям исследуемый объект капитального строительства - магазин.

Таким образом, исследуемый объект капитального строительства - магазин расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес>, может быть использован по целевому назначению. Угроза жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствует, объект капитального строительства - магазин, может быть использован для эксплуатации.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять указанному заключению строительно-технической экспертизы у суда не имелось, поскольку им не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у судебной коллегии сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В силу ст. 12 абз. 4 п. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации в описании объекта недвижимости указывается его фактическая площадь. По правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.02.98г. №, площадь, этажность и другие характеристики объектов недвижимости указываются в соответствии с документами кадастрового и технического учета.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации <адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства - удовлетворить.

Сохранить объект капитального строительства - здание, назначение - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства - здание, назначение - магазин, общей площадью 142,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1101.1 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство», адрес (местоположение): <адрес>.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья Зацепина А.Н.