Постановление № 5-313/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-313/2018

Дело № 5-313/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 06 ноября 2018 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Авто-Тех»,

У С Т А Н О В И Л:

02 октября 2018 года инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Авто –Тех», в связи с тем, что 05 июля 2018 года в ходе проверочных мероприятий на участке золотодобычи <данные изъяты>, Тындинского района Амурской области, был выявлен гражданин КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ 21 июня 2018 года через КПП «Благовещенск» по однократной деловой визе серии №, дата выдачи 14 июня 2018 года (период действия с 18 июня 2018 года по 15 сентября 2018 года), целью пребывания по которой на территории РФ является решение конкретных коммерческих вопросов (проведение коммерческих услуг), а также участие в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, который фактически работал в качестве водителя экскаватора на вышеуказанном участке, не имея соответствующего разрешения на работу, чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», где указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу (патента). 10 августа 2018 года отделом миграции МО МВД России «Тындинский» вынесено определение № о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в отношении ООО «Джелтула» в ходе расследования было установлено, что <данные изъяты> заключили договор подряда № от 24 апреля 2018 года с ООО «Авто –Тех». Согласно п. 1.4 договора подряда ООО «Авто-Тех» выполняет работы своими работниками, на своем оборудовании и технике, своими инструментами, необходимыми расходными материалами, продуктами, ГСМ и запасными частями. В ходе расследования и рассмотрения материалов, предоставленных <данные изъяты> 10 августа 2018 года вынесено постановление о прекращении административного расследования в отношении <данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 10 августа 2018 года отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» вынесено определение № о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в отношении ООО «Авто-Тех». ООО «Авто-Тех» нарушило ч. 1 ст. 13.3 № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», так как осуществило допуск к выполнению работ (использование труда иностранного работника) незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу.

Представитель юридического лица ООО «Авто-Тех», представитель МО МВД России «Тындинский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Заявлений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает, что приняты необходимые меры к надлежащему извещению сторон и полагает возможным рассмотреть данный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности

В соответствии с п.4 ст. 13 указанного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без разрешения.

Разрешение иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в РФ и разрешение работодателю на привлечение иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в РФ выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора и в результате, в том числе, фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, по смыслу п.1 примечания ст. 18.15 КоАП РФ, понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказания услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный граждан имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В судебном заседании установлено, что 05 июля 2018 года сотрудниками МО МВД России «Тындинский» в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Тындинском районе на участке золотодобычи <данные изъяты> выявлен гражданин КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора, не имея разрешения на работу.

Согласно п. 1.4 договора подряда между <данные изъяты> и ООО «Авто-Тех» № от 24 апреля 2018 года, ООО «Авто-Тех» выполняет горно-подготовительные работы и работы по отработке запасов своими работниками, на своем оборудовании и технике, своими инструментами, необходимыми расходными материалами, продуктами, ГСМ и запасными частями.

Таким образом, ООО «Авто-Тех» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина КНР ФИО7 при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением ОВМ МО МВД России «Тындинский» от 10.08.2018 г. № о возбуждении административного производства и проведении административного расследования в отношении ООО «Авто-Тех»; протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2018 года №; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года №; повторным уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года №; копией протокола об административном правонарушении от 06 июля 2018 года в отношении ФИО8; копией постановления об административном правонарушении от 06 июля 2018 года в отношении ФИО9; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО10; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01 октября 2018 года; договором подряда между <данные изъяты> и ООО «Авто-Тех» № от 24 апреля 2018 года; уставом ООО «Авто-Тех».

По смыслу закона, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Содержание вышеуказанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что привлечение иностранного гражданина ФИО11 к выполнению работ осуществило ООО «Авто-Тех», которое использовало труд указанного иностранного гражданина в целях исполнения своих обязательств перед <данные изъяты> по договору подряда и фактически допустило иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Представленные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку юридическое лицо ООО «Авто-Тех» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, указанные действия общества были верно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Авто -Тех» были приняты все зависящие от них меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «Авто-Тех» к административной ответственности судом не установлено.

Протокол о привлечении к административной ответственности составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, привлекаемом к ответственности, месте, времени совершения и событии административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ООО «Авто-Тех» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Авто-Тех» в силу ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Авто-Тех» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Авто-Тех» наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Авто-Тех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 /двухсот пятидесяти тысяч/ рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья