Решение № 12-115/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело № 12-115/2018


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от 20.12.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 13 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от 20.12.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 13 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за повторное осуществление торговли рыбной продукцией в неустановленном для этого месте, без документов на право торговли.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в обоснование которой указала, что 09.11.2017 рыбопродукцию не продавала и ее не предлагала, не имела ящиков, картонок для такой продажи.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивала, по основаниям, изложенным в ней, просила суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснил суду, что вина ФИО2 в инкриминируемом правонарушении полностью подтверждается материалами дела. Просил суд отказать ФИО2 в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.ст. 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

В соответствии со ст. 13 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.03 № 401-01-ЗМО торговля, то есть предложение товара с целью реализации, а равно его реализация на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в иных неустановленных местах городов и других населенных пунктов, а также вдоль проезжей части дорог в населенных пунктах и вне населенных пунктов на территории муниципального образования, а равно организация временных мест торговли без разрешения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Те же действия, совершенные с применением специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 13 действия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года с момента назначения административного наказания, предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании к ст. 13 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.03 № 401-01-ЗМО указано, что разрешение на торговлю выдается органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Из материалов административного дела следует, что 09.11.2017 в период времени с 17.45 час. до 18.00 час. у <адрес> ФИО1 осуществляла торговлю рыбной продукцией с использованием складных лотков из подручных материалов (картонная и деревянная тара) в неустановленном для этих целей муниципальными нормативными правовыми актами месте без соответствующего разрешения на право торговли.

По данному факту 30.11.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствии ФИО1, надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена ФИО2 заказной корреспонденцией.

В протоколе отражены все существенные условия, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющие установить дату и место его составления, должность, фамилию, инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, необходимое для его правильной квалификации, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, сделаны отметки о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении прав и обязанностей.

20.12.2017 дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ФИО1, которая не согласилась с фактом выявленного правонарушения и отрицала факт торговли 09.11.2017.

В судебном заседании установлено, что в нарушение Порядка организации нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Мурманск, утвержденного постановлением администрации города Мурманска № от 13.06.2013, ФИО1 09.11.2017 осуществляла торговлю рыбопродукцией у <адрес> в г.Мурманске, не имея разрешения на торговлю, в том числе в месте, которые не являлся специально установленным местом для целей торговли.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение событие административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 13 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к выводу, что при принятии решения о привлечении заявителя к административной ответственности административный орган надлежащим образом оценил все имеющиеся доказательства и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для существа, рассматриваемого нарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 13 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017, актом об обнаружении административного правонарушения от 09.11.2017, сведениями о привлечении к административной ответственности, фото и видео материалами, объяснениями сотрудников отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа города Мурманска ФИО5, ФИО6, которые будучи предупреждёнными об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвердили факт осуществления торговли ФИО1 в период времени с 17.45 часов до 18.00 часов 09.11.2017 у <адрес> в г.Мурманске вяленной рыбой с использованием имитированных лотков из картонных коробок, стульев, на которых был размещен товар.

Собранные по данному делу доказательства оценены административным органом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка.

Анализируя представленные суду материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 13 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, в том числе 22.02.2017 (дело № 139/07-05), 10.05.2017 (дело № 526/07-05). Указанные постановления Административной комиссии вступили в законную силу на момент совершения ФИО1. выявленного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 13 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.03 года № 401-01-ЗМО.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом при рассмотрении заявленной жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного административного материала влекущих отмену обжалуемого постановления не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ФИО1 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

С учетом изложенного, а также установленного и доказанного надлежащим образом факта совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 13 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам заявленным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 20 декабря 2017 года за № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по пункту 3 статьи 13 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.03 г. № 401-01-ЗМО, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Е.И. Шиловская