Постановление № 1-334/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 1-334/2019

Дело № 1-334/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Климаков В.Н., при секретаре Тупиленко В.А., с участием прокурора Свиридовой М.К., представителя потерпевшего Потерпевший №1, защитника-адвоката Тимченко Е.Ю., подозреваемой ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе ходатайство о прекращении уголовного дела № 11902670002000054 в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, официально не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, несудимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 подозревается в том, что она превысила должностные полномочия, то есть совершила, как должностное лицо, действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

Приказом директора Департамента городского хозяйства города Севастополя от 31.08.2018 № ФИО2 назначена директором государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Единая городская аварийно-диспетчерская служба» и с ней 03.09.2018 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым на ФИО2 возложено исполнение обязанностей директора (далее - Руководитель) данного учреждения.

С 01.01.2019 года государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Единая городская аварийно-диспетчерская служба» реорганизована путем переименования в Государственное бюджетное учреждение «Центр энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя».

В соответствии с указанным трудовым договором, руководитель обязан в пределах своей компетенции издавать приказы (распоряжения), давать указания, обязательные для всех работников учреждения. При исполнении своих должностных обязанностей он должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя, Уставом предприятия и настоящим трудовым договором.

В соответствии с Уставом Учреждения к компетенции Руководителя относятся вопросы осуществления руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или настоящим Уставом к компетенции Учредителя. Руководитель действует по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за последствия свои действий. Действует без доверенности от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание, план финансово хозяйственной деятельности и регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.

Таким образом, ФИО2 выполняла организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть являлась должностным лицом.

В соответствии с Уставом, имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Имуществом, за исключением предусмотренных ограничений, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Таким образом, в силу трудовых и служебных отношений, имущество «Единой городской аварийно-диспетчерской службы», впоследствии «Центра энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя», в том числе финансовые средства, находятся в ведении Руководителя и является вверенным ему.

Пунктом 4.1.2. трудового договора предусмотрено, что Уполномоченный орган (Департамент городского хозяйства города Севастополя) вправе поощрять Руководителя (ФИО2) за добросовестный эффективный труд. В соответствии с п. 5.1. трудового договора оплата труда Руководителя состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно п. 5.3. трудового договора размер стимулирующих выплат Руководителю устанавливается Уполномоченным органом.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя 25.12.2011 года издан приказ № «Об утверждении типового Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, а также государственных учреждений в отношении которых Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет функции и полномочия учредителя» (далее - Положение).

Пунктом 1.2. Положения установлено, что Положение определяет условия и порядок оплаты труда работников государственных учреждений подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, работников государственных учреждений, в отношении которых Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет функции и полномочия учредителя, размеры и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 6.1. Положения установлено, что оплата труда руководителей государственных учреждений состоит из должностных окладов компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно пункту 6.2. Положения, порядок и размеры оплаты труда руководителей государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются Департаментом.

В соответствии с п. 6.7. Положения премирование руководителя учреждения осуществляется с учетом достижения целевых показателей эффективности работы учреждения. Размеры, периодичность и условия премирования руководителя учреждения устанавливаются работодателем.

Согласно п. 6.9. Положения с учетом условий труда руководителю учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размеры компенсационных, стимулирующих выплат руководителю учреждения устанавливаются работодателем.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

ФИО2 умышлено, (в нарушение вышеуказанных нормативноправовых актов), без надлежащего согласования с Департаментом городского хозяйства города Севастополя, преследуя корыстную цель, в период с сентября 2018 по апрель 2019 года, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, и желая этого, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном в здании по адресу: <...>, явно выходя за пределы своих полномочий лично подготовила и подписала приказы «О выплате стимулирующего характера» от 28.09.2018 №, 28.10.2018 года № 30.11.2018 №, 25.12.2018 №, 07.03.2019 №, 28.03.2019 №, 29.04.2019 №-А о начислении себе премии как директору «Единой городской аварийно-диспетчерской службы», в дальнейшем директору «Центра энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя», которые предоставила в финансово-экономический отдел, для последующего начисления и выплаты денежных средств. В течение периода с сентября 2018 по апрель 2019 года, в результате вышеописанных действий ФИО2 безвозмездно, противоправно (на основании личных приказов, без соответствующего согласования) были начислены ежемесячно незаконно выплаты стимулирующего характера в размерах от 40% до 100% от должностного оклада в размере 523602,74 рублей, которые последняя против воли собственника обратила в свою пользу, таким образом распорядилась по своему усмотрению, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ГБУ «Центр энергоэффективности», выразившееся в причинении материального вреда на указанную сумму.

Действия ФИО2 органом предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государств.

Ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении обвиняемой и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа мотивировано тем, что совокупность собранных и исследованных в ходе предварительного следствия доказательств объективно свидетельствует о доказанности вины подозреваемой ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния. При этом, подозреваемая ранее не судима, загладила причиненный преступлением вред, подала ходатайство о рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела по указанному основанию.

В судебном заседании прокурор, представитель потерпевшего, защитник и обвиняемая ходатайство поддержали, просили его удовлетворить.

Заслушав мнения участников судебного заседания, рассмотрев ходатайство и материалы уголовного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Постановление от 22.11.2019 года о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 подано старшим следователем СО по Ленинскому району города Севастополя ГСУ СК РФ по РК и городу Севастополю, и согласовано с и.о. руководителя СО по Ленинскому району города Севастополя ГСУ СК РФ по РК и городу Севастополю ФИО5

ФИО2 обосновано подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, что подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о назначении обвиняемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При этом, указанное преступление относится к категории средней тяжести, ФИО2 свою вину в его совершении не оспаривала, просила прекратить уголовное дела по указанному основанию, ранее не судима, награждалась грамотами и благодарностью, в том числе за вклад в развитие региональных программ в области энергоэффективности и энергосбережения, при этом деяние ФИО2 не повлияло на выполнение функций возглавляемого ею государственного учреждения, ФИО2 загладила причиненный преступлением вред в полном объеме, что свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ оснований для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2, с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа и срок в течение, которого ФИО2 обязана его уплатить, суд устанавливает в соответствии с положениями ст. 104.5 УК РФ, с учетом тяжести совершенного преступления, сведений о ее личности и имущественном положении, а также с учетом возможности получения ею дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 25.1, 256, 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство старшего следователя СО по ленинскому району города Севастополя ГСУ СК РФ по РК и городу Севастополю ФИО6 - удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который должен быть уплачен в течение 90 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по г. Севастополю (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю, л/с <***>) ИНН <***>; КПП 920301001; ОКТМО 67314000; л/с <***> в УФК по г. Севастополю р/счёт <***> отделение Севастополь; БИК 046711001; КБК 417 1 16 21010 01 6000 140.

Сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вещественные доказательства: приказ № от 31 мая 2019 года о перерасчете заработной платы (стимулирующих выплат) за 2019 год, бухгалтерские справки, докладные записки главного бухгалтера ФИО7, план служебных командировок; приказы № от 04.03.2019, № от 05.02.2019, № от 18.12.2018, № от 05.12.2019, №-км от 01.10.2018, № от 23.10.2019 о командировке ФИО1, протоколы заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера № от 07.03.2019, № от 28.03.2019, № от 29.04.2019, № от 28.09.2019; № от 28.10.2018, № от 30.11.2018, № от 25.12.2019, приказы о выплате стимулирующего характера № А от 28.05.2018, № А от 30.11.2018, приказ № А от 28.10.2018, № от 07.03.2019, № № от 28.03.2018, № № от 29.04.2018, № № от 25.12.2018, приказ № № от 25.12.2018 о выплате надбавки, лист ознакомления с приказом, приказ № № от 01.06.2019 о перерасчете заработной платы (стимулирующего характера) за 2018 год, копии заявлений ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; ФИО7, ФИО13, журнал регистрации протоколов, журнал регистрации административных приказов - передать Государственному бюджетному учреждению «Центр энергоэффективности и развития городской инфраструктуры города Севастополя» по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий