Решение № 2-2639/2020 2-2639/2020~М-1997/2020 М-1997/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2639/2020

Дело № 2-2639/2020

52RS0007-01-2020-003066-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом, в обоснование, указав следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: Нижний Новгород, ... кадастровый №.... Площадь участка- 603 кв.м.

Указанный земельный участок расположен территориальной зоне ТЖи-2 (в момент приобретения истцом права собственности на земельный участок территориальная зона именовалась Ж-1А, градостроительные регламенты зоны ТЖи-2 полностью аналогичны регламентам, действовавшим в отношении зоны Ж-1А). Основным видом разрешенного использования земельных участков в данной зоне является индивидуальное жилищное строительство.

(дата), в соответствии с положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке с указанием следующих проектных характеристик: площадь застройки — 109 кв.м., общая площадь — 149 кв.м., количество этажей — 2.

Весной (дата) года строительство соответствующего индивидуального жилого дома было завершено. Здание имеет следующие характеристики: площадь застройки — 146 кв.м., общая площадь — 317,7 кв.м., количество этажей — 3, третий этаж представляет собой чердачное помещение (мансарду).

Во исполнение положений п. 15-16 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ (дата) истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с уведомлением об окончании строительства.

(дата) в ответ на обращение истца было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство, в котором указано следующее: несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство: количество этажей и площадь объекта, площадь застройки земельного участка не соответствуют проектным характеристикам, указанным в разрешении. Указанное уведомление от 08.07.2020г. не содержит сведений о нарушениях правил землепользования и застройки, а также каких-либо иных правовых норм.

(дата) истцом было подано уведомление об изменении параметров строительства с указанием фактических параметров построенного дома.

В ответ, уведомлением от (дата), администрацией города Нижнего Новгорода было сообщено о несоответствии указанных параметров правилам землепользования и застройки, по следующему основанию: «в соответствии со ст.29.3 Правил, максимальный процент застройки составляет -20%».

Согласно градостроительным регламентам, по виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) для территориальной зоны ТЖи-2 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

- предельное количество этажей-3;

- площадь объекта - не нормируется;

-максимальный процент застройки в границах земельного участка -20%;

- минимальный отступ от границ смежного земельного участка -3м;

- минимальные отступ от красной линии - 5м.

Построенный жилой дом соответствует всем требованиям градостроительных регламентов: по виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), по количеству этажей, минимальному отступу от границ земельного участка и минимальному отступу от красной линии.

Что касается площади застройки, то она составляет 146 кв.м., или 24% от площади участка. Превышение указанного параметра на 4% не представляется существенным.

В то же время, приведение уже построенного жилого дома в соответствие с начальными проектными характеристиками, указанными в разрешении на строительство неизбежно нанесет необратимый вред для постройки.

В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенный дом по предусмотренной законом процедуре, поскольку уже предприняты все возможные меры для урегулирования ситуации в административном порядке.

Для удостоверения соответствия характеристик построенного дома требованиям безопасности, а также строительных норм и правил истец обратился в экспертную организацию ООО «Виза-С».

В акте экспертного исследования №... от (дата). эксперты приходят к следующему выводу:

«Здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке находящимся по адресу: ..., участок №..., согласно конструктивной характеристике, относится к категории: «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет общую площадь общую площадь для целей кадастрового учета 317,7 кв.м, этажность: 3. Здание соответствует требованиям строительных национальных стандартов и сводов правил, предъявляемым к жилым зданиям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным (за исключением частично требований ст. 29.2 ППЗиЗ, согласно которой максимальный процент застройки должен составлять 20%. Фактически процент застройки составляет 24%.), а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47). Отступления от требований градостроительного регламента, по мнению экспертов не привели к существенным нарушениям требований нормативных документов и строительных норм и правил, т.е. к таким нарушениям, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими участками не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил».

Таким образом, построенный жилой дом по адресу: Нижний Новгород, ..., участок №... соответствует всем условиям, указанным в п.3 ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 317,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №... по адресу: ..., участок №....

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Его представитель ФИО1 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил, ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункты 1, 2).

Вместе с тем пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 (абзац 2) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 603 кв.м., вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Нижний Новгород, ..., участок 27 (л.д.10).

На земельный участок, принадлежащий истцу, получен градостроительный план (л.д.11-24).

(дата) истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке с указанием следующих проектных характеристик: площадь застройки — 109 кв.м., общая площадь — 149 кв.м., количество этажей — 2 (л.д.30-68).

Весной 2020 года строительство индивидуального жилого дома было завершено. Здание имеет следующие характеристики: площадь застройки — 146 кв.м., общая площадь — 317,7 кв.м., количество этажей — 3. третий этаж представляет собой чердачное помещение (мансарду), что подтверждается техническим планом (л.д.23-46).

Из заявлений К.Е.В., Г.С.С., Ю.Н.В., которые являются собственниками земельных участков, граничащих с участком истца, следует, что возражений относительно удовлетворения исковых требований ФИО2, не имеется.

(дата). ФИО2 обратился в Департамент строительства и капитального ремонта Администрации города Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.70).

(дата). Администрация города Нижнего Новгорода вынесло уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство: количество этажей и площадь объекта, площадь застройки земельного участка не соответствуют проектным характеристикам, указанных в разрешении на строительство (л.д.71).

(дата) ФИО2 обратился с уведомлением об изменении параметров строительства с указанием фактических параметров построенного дома.

(дата) Администрация ... вынесло уведомление о несоответствии указанных параметров правилам землепользования и застройки, по следующим основаниям:

Земельный участок с кадастровым номером №... и планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖи-2 (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖи-2 установлены ст.29.3 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от (дата) №.... В соответствии с со ст. 29.3 указанных Правил максимальный процент застройки составляет -20% (л.д.72-73).

Согласно градостроительным регламентам, по виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) для территориальной зоны ТЖи-2 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

- предельное количество этажей - 3;

- площадь объекта - не нормируется;

-максимальный процент застройки в границах земельного участка - 20%;

- минимальный отступ от границ смежного земельного участка - 3м;

- минимальные отступ от красной линии - 5м.

Установлено, что жилой дом соответствует всем требованиям градостроительных регламентов: по виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), по количеству этажей, минимальному отступу от границ земельного участка и минимальному отступу от красной линии.

Согласно схеме расположения дома на местности, установлено, что жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070319:39 и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках (л.д.45,111).

Согласно выводам экспертного исследования №... от (дата)., выполненного ООО «Виза-С», здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке находящимся по адресу: ..., участок №..., согласно конструктивной характеристике, относится к категории: «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет общую площадь общую площадь для целей кадастрового учета 317,7 кв.м, этажность: 3. Здание соответствует требованиям строительных национальных стандартов и сводов правил, предъявляемым к жилым зданиям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным (за исключением частично требований ст. 29.2 ППЗиЗ, согласно которой максимальный процент застройки должен составлять 20%. Фактически процент застройки составляет 24%.), а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47). Отступления от требований градостроительного регламента, по мнению экспертов не привели к существенным нарушениям требований нормативных документов и строительных норм и правил, т.е. к таким нарушениям, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими участками не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил (л.д. 74-83).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от (дата). №..., вновь выстроенный жилой дом по адресу: г. Н.Новгород, ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д.109-110).

Оценивая изложенное, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, возведенный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и истец лишен иной возможности осуществить регистрацию своего права.

Факт не соблюдения ФИО3 максимального процента застройки, который составляет -20%, а именно превышение указанного параметра на 4%, в данном случае не может оцениваться как существенное нарушение правил землепользования, с учетом мнения собственников смежных земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 317, 7 кв.м., расположенный по адресу: ..., участок №....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья И.В.Дьяченко

Решение в окончательной форме принято (дата).