Решение № 12-19/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело №12-19/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Курганская область,

<...> 16 ноября 2017 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Старовойтова Екатерина Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, по протесту и.о. прокурора Звериноголовского района Курганской области на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от <дата> которым:

ФИО1, родившаяся <дата> в <адрес>, Звериноголовского района, Курганской области, гражданка Российской Федерации, имеющая среднее образование, состоящая в браке, имеющая на иждивении 5 несовершеннолетних детей, не работающая, зарегистрированная и проживающая по адресу: Курганская область, <адрес>,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района № 67 от 13.09.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

И.о. прокурора Звериноголовского района Курганской области обратился в суд с протестом на данное постановление, указав в протесте, что <дата> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. КДН и ЗП в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 распивала спиртные напитки, контроль за детьми не осуществляла, продукты питания в доме отсутствовали. В ходе прокурорской проверки установлено, что данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку огород у ФИО8 засажен, имеется картофель, капуста, помидоры, огурцы, кабачки и другие овощи. Дети ФИО8 общественно опасные деяния, правонарушения не совершают, что свидетельствует о правильном их воспитании. При обследовании жилищно-бытовых условий установлено, что ФИО1 находилась в состоянии опьянения, при этом её состояние не лишало возможности осуществлять контроль за детьми, о чем свидетельствует запись (с моих слов записано верно, мною прочитано) выполненная ФИО1 собственноручно в объяснении. ФИО1 пояснила, что спиртное она выпила с мужем в отсутствие детей. Санкция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 500 рублей. ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ привлечена к самому строгому виду административного наказания, предусмотренному санкцией данной статьи в виде штрафа 500 рублей, при этом, материалы дела сведений о привлечении ФИО1 к однородному правонарушению в течении года не содержат, то есть отягчающих обстоятельств в её действиях (бездействии) не было установлено. Кроме того, дело об административном правонарушении содержит документы, противоречащие друг другу. Так в акте жилищно-бытовых условий указано, что поведение ФИО8 доброжелательное, в то время как в рапорте инспектора ПДН ОП Звериноголовское МО МВД РФ «Притобольный» ФИО6 указано, что поведение ФИО1 было агрессивное, переходила на крики, при этом рапорт УУП ОП Звериноголовское МО МВД РФ «Притобольный» ФИО5 идентичен рапорту ФИО6

На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель прокуратуры Звериноголовского района Курганской области ФИО3 доводы протеста поддержала.

ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась, извещена надлежащим образом и в срок о времени и месте слушания дела.

Представитель Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района, ФИО4 изложила позицию о необходимости оставить протест без удовлетворения, как несостоятельный. Просила оставить постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района № 67 от 13.09.2017 года в отношении ФИО1 без изменения, как законное и обоснованное.

Свидетель ФИО5 показал суду, что он является УУП ОП «Звериноголовское». Семья ФИО8 находится на учете в органах системы профилактика как находящаяся в социальном опасном положении, а так же в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, ФИО8 так же состоят на учете у врача нарколога, в связи с употреблением спиртных напитков. <дата> им совместно с инспектором ПДН ОП «Звериноголовское» ФИО6 был совершен выезд в указанную семью. Родители при посещении находились в состоянии алкогольного опьянения, ФИО8 было предложено пройти медицинское освидетельствование, пройти которое они отказались. Продукты питания в доме отсутствовали. На момент составления протокола об административном правонарушении несовершеннолетних детей в доме не было.

Свидетель ФИО6 показала суду, что является инспектором ПДН ОП «Звериноголовское». Семья ФИО8 состоит на учете как находящаяся в социальном опасном положении, а так же в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. Указанная семья имеет пятерых несовершеннолетних детей. Оба родителя не работают. 30.08.2017 года указанная семья была помещена ею дважды. Родители при посещении находились в состоянии алкогольного опьянения, продукты питания в доме отсутствовали. При первом посещении с родителями была проведена беседа «О надлежащем исполнении родительских обязанностей», составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, рекомендовано приобрести продукты питания, приготовить пищу для детей. В этот же день, в вечернее время на ее телефон поступил звонок от несовершеннолетней ФИО1, которая сообщила, что родители продолжают употреблять спиртное, продукты питания и приготовленная пища в доме отсутствует. Детям было рекомендовано уйти ночевать к их бабушке. При втором посещении на обоих родителей были составлены протоколы об административном правонарушении. На момент составления протоколов об административном правонарушении несовершеннолетних детей в доме не было.

Проверив доводы протеста, исследовав материалы дела, а так же заслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что 13.09.2017 года Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района, в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

25.09.2017 года и.о. прокурора Звериноголовского района Курганской области обратился с протестом на указанное выше постановление, просил постановление отменить, дело прекратить.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, 30.08.2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 000147421 от 30.08.2017 года в соответствии с которым, 30.08.2017 года в 20 час. 00мин. в доме расположенном по адресу Курганская область, <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и воспитанию пятерых несовершеннолетних детей, чем свидетельствует тот факт, что ФИО1 30.08.2017 года распивала спиртное, контроль за детьми не осуществляла.

Из содержания постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района № от <дата> следует, что 30.08.2017 года в 20 час. 00мин. в доме расположенном по адресу Курганская область, <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по содержанию и воспитанию пятерых несовершеннолетних детей, о чем свидетельствует тот факт, что ФИО1 30.08.2017 года распивала спиртное, контроль за детьми не осуществляла. Продукты питания отсутствуют. Действия ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 000147421 от 30.08.2017 года, рапортом инспектора ПДН группы УУП и ПДН ОП «Звериноголовское» ФИО6 от 30.08.2017 года, рапортом УУП группы УУП и ПДН ОП «Звериноголовское» ФИО5 от 30.08.2017 года, объяснениями ФИО1, ФИО7, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 145 от 30.08.2017 года, актом обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО8 от <дата>, пояснениями допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО5

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района обосновано исходила из доказанности факта ненадлежащего исполнения родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, несовершеннолетних детей, поскольку ФИО1 распивала спиртные напитки, контроль за детьми не осуществляла, продукты питания в доме отсутствовали.

Нахожу оценку данным доказательствам соответствующей требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства определенными верно и квалификацию деяния правильной.

Изложенное в протесте мнение и.о. прокурора Звериноголовского района о том, что постановление от 13.09.2017 года незаконно в силу нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена к самому строгому виду административного наказания, предусмотренному санкцией данной статьи в виде штрафа 500руб., при этом, материалы дела сведений о привлечении ФИО1 к однородному правонарушению в течении года не содержат, то есть отягчающих обстоятельств в ее действиях не было установлено, нахожу не состоятельным.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со справкой ОП « Звериноголовское» 22.05.2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.06.2017 года Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района, в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются в том числе: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с чем Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района при вынесении постановления от 13.09.2017 года обоснованно установлено обстоятельство отягчающее административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В связи с чем, Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района пришла к обоснованному выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для удовлетворения протеста. Наказание ФИО1 определено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от 13.09.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Звериноголовского района от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, - оставить без изменения, протест прокурора Звериноголовского района Курганской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Старовойтова