Решение № 2А-276/2020 2А-276/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-276/2020

№ 2а-276/2020

УИД 35RS0009-01-2020-000009-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Колосовой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделу судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области о признании незаконным распределения денежных средств, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ежемесячно, начиная с 01 апреля 2018 г. перед перечислением денежных средств на ее текущий зарплатный счет Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации автоматически удерживает с нее 50 процентов со всех видов заработка, в том-числе для погашения задолженности в сумме 1 444 511,09 рублей в пользу ФИО3 в счет возмещения затрат на строительство жилого дом, расходов на проведение экспертизы и государственной пошлины по исполнительному производству №, находящемуся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2 При очередном удержании с ФИО1 денежных средств в размере 9596,47 рублей, предназначенных для погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г., ЕРЦ МО РФ 10 декабря 2019 г. перечислил указанную сумму на депозитный счет подразделения судебных приставов ОСП по Вологодскому району. В нарушении требований п. 3 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району ФИО2 решил по собственному усмотрению, умышленно и незаконно распределить взысканные через ЕРЦ МО РФ с ФИО1 денежные средства в размере 9596,47 рублей вместо погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г. для погашения задолженности по другим исполнительным производствам, а именно: в размере 174,89 рублей по исполнительному производству № от 07.02.2018 г.; в размере 69,95 рублей по исполнительному производству № от 06.06.2017 г.; в размере 58,30 рублей по исполнительному производству № от 22.02.2019 г.; в размере 1,75 рублей № от 06.07.2018 г.; в размере 870,58 рублей № от 01.07.2019 г. Сумма задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г., для погашения которой ЕРЦ МО РФ перечислял денежные средства ФИО1, уменьшилась только на 8421 рублей, вместо положенных 9596,47 рублей. Кроме того, гражданское дело Невского районного суда от 30 января 2019 г. №, по которому возбуждено исполнительное производство № от 01.07.2019 г., в настоящее время является предметом судебных разбирательств в Санкт-Петербургском городском суде, ближайшее судебное заседание по которому назначено на 27декабря 2019 г. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району ФИО2 в проигнорировал заявление ФИО1 от 22.09.2019 г. Об отмене (приостановлении) исполнительного производства № от 01.07.2019 г. и продолжает умышленно незаконно погашать задолженность по исполнительному производству № от 01.07.2019 г. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району ФИО2 нарушил требования п. 3 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, используя не по назначению перечисленные ЕРЦ МО РФ денежные средства на депозитный счет подразделения судебных приставов ОСП по Вологодскому району путем незаконного распределения взысканных денежных средств, вместо погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г. Просит суд признать незаконным умышленное распределение судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району ФИО2 взысканных с ФИО1 денежных средств в размере 9596,47 рублей, поступивших 10 декабря 2019 г. на депозитный счет подразделения судебных приставов ОСП по Вологодскому району с ЕРЦ МО РФ, для погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г., погашая задолженность по другим исполнительным производствам: № от 07.02.2018 г., № от 06.06.2017 г., № от 22.02.2019 г., № от 06.07.2018 г., № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2 взысканные с ФИО1 денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ОСП по Вологодскому району с ЕРЦ МО РФ, для погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г. распределять для погашения задолженности по исполнительному производству № от 06.06.2017 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2 своевременно проинформировать ЕРЦ МО РФ об окончании исполнительного производства № от 06.06.2017 г., путем направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Протокольным определением суда от 13.01.2020 к участию в процессе в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отдел судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что в отношении ФИО1 находится 6 исполнительных производств в пользу взыскателя ФИО3: №, №, №, №, №, № объединены в сводное исполнительное производство. Распределение денежных средств осуществляется согласно п.1 ст.78 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что взыскателем является одно лицо ФИО3, то по всем исполнительным производствам установлена 4 очередность, денежные средства распределяются пропорционально между исполнительными производствами в зависимости от размера задолженности.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Единого расчетного центра Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 этого же закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Статья 31 Закона об исполнительном производстве содержит перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с данной нормой закона судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 7 части 1).

Таким образом, действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства только на основании надлежаще оформленного исполнительного листа и заявления взыскателя.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 28 июня 2018 года №1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом. Соответственно, пункт 7 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не предполагающий его произвольного применения судебным приставом-исполнителем и не препятствующий должнику требовать защиты своих прав в исполнительном производстве с применением всех установленных законом процедур в случае неправомерного возбуждения исполнительного производства, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В случае отсутствия (недостаточности) у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району ФИО2 от 17.12.2019 исполнительные производства № от 06.06.2017 предмет исполнения возмещение расходов по оплате помощи представителя в размере 12000 руб., № от 06.06.2017 предмет исполнения: возмещение затрат на строительство дома, расходы на проведение экспертизы, расходы по госпошлине в размере 1444511,09 руб., № от 07.02.2018, предмет исполнения оплата услуг представителя в размере 30000 руб., № от 06.07.2018 предмет исполнения госпошлина в размере 300 руб., № от 22.02.2019 предмет исполнения судебные расходы в размере 10000 руб., № от 01.07.2019 предмет исполнения проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 149335,41 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Согласно справке Единого расчетного центра Министерства обороны РФ от 03.12.2019 из денежного довольствия ФИО1 проводится удержание денежных средств в пользу ФИО3 на основании постановления от 05.03.2018 № к исполнительному производству от 06.06.2017 №.

В соответствии с ч.1 ст. 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно положениям ст.111 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.3 ст.111).

Из материалов дела следует, что исполнительные производства, в рамках которых судебным приставом-исполнителем произведено распределение денежных средств, поступивших от ФИО1, возбуждены в отношении одного и того же взыскателя, носят однородный характер, имеют одну очередность, объединены в сводное исполнительное производство.

В силу ст.98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме; при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; по заявлению взыскателя; по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требования, содержащегося в исполнительных документах.

Задолженность по исполнительному производству № не погашена, судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства не выносилось.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова