Решение № 2А-1426/2018 2А-1426/2018~М-1497/2018 М-1497/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1426/2018

Дело №2а-1426/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 23.04.2018 г. он направил заявление в Хостинский районный отдел судебных приставов г. Сочи с просьбой направить ему почтой России, а так же на адрес электронной почты: <адрес> копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же, сводку о проведенных СПИ исполнительных мероприятиях в отношении должника ФИО3, проживающего по адресу: <...>, о взыскании с него денежных средств в размере 355 600 рублей по исполнительному листу № № от 16.12.2010 года.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229- 3 СПИ в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления должен направить постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. До настоящего времени ответа на поданное заявление от 23.04.2018 г. он не получил.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем (двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако прошло более двух месяцев со дня возбуждения исполнительных производств, но до настоящего времени судебный акт не исполнен, постановление о возбуждении исполнительного производства и ответ на жалобу от 23.94.2018 года ему не направлен.

Административный истец указывает, что старший СПИ Хостинского районного отдела судебных приставов г: Сочи ФИО2 не осуществляет контроль за работой сотрудников отдела, в то время как указанные обязанности предусмотрены ст.10 п.2 ФЗ «О судебных приставах».

Учитывая, что до настоящего времени денежные средства с должника ФИО3 не взысканы, информация о возбуждении исполнительного производства, а так же о принятых мерах направленные на исполнение решения суда административному истцу не направлялись, данное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы ФИО1, как стороны исполнительного производства на своевременное, полное, правильное исполнение судебного акта.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 направив ему надлежащий ответ на поданное заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела и уважительности неявки суду не представил.

Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением ст. 64 Закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.2 ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судом установлено, что 23.04.2018 года административный истец ФИО1 направил в Хостинский районный отдел УФССП по КК заявление ФИО1, в котором административный истец просит направить ему почтой России, а так же на адрес электронной почты: <адрес> копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же сводку о проведенных СПИ исполнительных мероприятиях в отношении должника ФИО3, проживающего по адресу: г. <адрес>, о взыскании с него денежных средств в размере 355 600 рублей по исполнительному листу № № от 16.12.2010 года. Согласно почтового уведомления, заявление ФИО1 08.05.2018 года получено должностным лицом отдела судебных приставов, о чем имеется отметка.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств и соблюдению срока для обращения в суд. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) основаны на законе.

В соответствии с этим, суд применительно к ч. 9, 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, проявляя активную роль, должен распределять бремя доказывания между сторонами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом.

При этом, учитывая положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ именно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих законность оспариваемого бездействия.

В соответствии с ч. 5, ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Таким образом, закон, предусматривая возможность, как удовлетворения, так и отказа в удовлетворении заявления стороны исполнительного производства, обязывает судебного пристава-исполнителя разрешать такие ходатайства в форме постановления в любом случае, даже тогда, когда они представляются судебному приставу-исполнителю необоснованными, в частности сформулированными некорректно с точки зрения содержательной части вопроса, либо не допускают их удовлетворение в силу закона.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд принимает во внимание эти разъяснения Верховного Суда РФ, и с учетом изложенных выше конкретных обстоятельств дела, норм материального права приходит к выводу, что старший судебный пристав-исполнитель Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 ответ на заявление ФИО1 не направил, поданное административным истцом заявление им не рассматривалось по существу и ответы по нему взыскателю, указанным должностным лицом не направлялись, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя и об отсутствии контроля за указанными исполнительными производствами.

При этом, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих правомерность изложенного бездействия, тогда как эта обязанность возложена на него законом.

Учитывая, что до настоящего времени денежные средства с должника ФИО3 не взысканы, информация о возбуждении исполнительного производства, а так же о принятых мерах направленные на исполнение решения суда административному истцу не направлялись, данное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы ФИО1 как стороны исполнительного производства на своевременное, полное, правильное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах суд считает доводы административного истца о проявленном административным ответчиком бездействии обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о признании бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Росси по Краснодарскому краю ФИО2 по не разрешению заявления ФИО1 от 23.04.2018 г.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского отдела судебных приставов в г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 направив ему надлежащий ответ на поданное заявление.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 27.06.2018г.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.