Решение № 12-327/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-327/2018

№ 12-327/2018


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 20 сентября 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Кисель М.П.,

при секретаре Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Селикатстром» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Силикатстром»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > юридическое лицо ОАО «Силикатстром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Силикатстром» РЛЯ подал на него жалобу, в которой указал, что исполнить предписание Управления Росреестра по Калининградской области об освобождении или оформлении прав на земельный участок в установленные сроки не представляется возможным, так как земельный участок с КН № (ранее №:12), находящийся в собственности ОАО «Силикатстром», расположен в зоне производственно-коммунальных объектов III класса санитарной классификации (П-3), а земельный участок с КН: № и часть территории кадастрового квартала № находятся в зоне садоводств и дачных участков (Ж-5), в то время как ЗК РФ не допускает образование земельного участка в двух или более территориальных зонах. Полагал, что в действиях ОАО «Силикатстром» отсутствует вина в невыполнении требований предписания в установленный срок в силу того, что спор о заключении договора подлежит рассмотрению в судебном порядке, и общество приняло все зависящие от него меры по исполнению предписания. На основании изложенного, просил отменить постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата >, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «Силикатстром» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, дополнительно представила письменные пояснения генерального директора общества РЛЯ из содержания которых следует, что спорный ЗУ находится в границах капитального ограждения территории общества с КН №. При этом проверяющим органом не учтено, что указанную территорию ОАО «Силикатстром» фактически использует с < Дата > г. Названные обстоятельства по мнению подателя жалобы свидетельствуют, что не включение спорных ЗУ площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. в состав ЗУ с КН :№ является следствием технической ошибки.

Выслушав представителя ОАО «Силикатстром», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". При этом, они удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". (ст. 26 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как определено ч.ч.3,4,5 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как объективно усматривается из материалов дела, < Дата > главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области – государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель ФИО2, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Калининградской области от < Дата > №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- ОАО «Силикатстром» по адресу: < адрес >, в ходе которой установлено, что едином ограждении с земельным участком КН № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., принадлежащим на праве собственности ОАО «Силикатстром», с северной стороны находится часть земельного участка с КН: № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., и часть территории кадастрового квартала №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., на которой расположена часть нежилого кирпичного здания. Данная территория общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. обществу не предоставлялась, правоустанавливающие документы отсутствуют.

По результатам названной проверки, ОАО «Силикатстром» вынесено предписание № от < Дата > об устранении указанного нарушения в срок до < Дата >, а именно освободить территорию общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., прилегающую к границам земельного участка с КН №, расположенного по адресу: г< адрес >, либо оформить права на нее. Копия названного предписания получена представителем общества – ТЮС < Дата >.

< Дата > государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель ФИО2 составлен акт проверки №, согласно которому, выездной проверкой < Дата > установлено, что ОАО «Силикатстром» вышеназванное предписание проигнорировало, не освободило самовольно-занимаемый участок. Выполненное из силикатного кирпича ограждение по – прежнему расположено за северной границей земельного участка с КН: №. Информации о наличии права пользования общества частью земельного участка с КН:№ площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. и частью территории кадастрового квартала № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., в том числе разрешения на использование в Управлении отсутствует.

Государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО2 < Дата > в отношении юридического лица - ОАО «Силикатстром», в присутствии представителя общества – ПАД, по факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «Силикатстром» административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, доподлинно подтверждается протокол об административном правонарушении № от < Дата >, актом проверки № от < Дата >, предписанием № от < Дата >, распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Калининградской области от < Дата > №, постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата >, решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, которым мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, у суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы, доказательств принятия реальных мер, направленных на исполнение предписания № от < Дата >, несмотря на длительный срок, установленный должностным лицом для устранения нарушений (более 5-ти месяцев), суду первой и апелляционной инстанции не представлено. ОАО «Силикатстром» предписание не оспорено, с заявлением о продлении срока устранения недостатков общество не обращалось.

Кроме того, судом учитывается, что ранее < Дата > ОАО «Силикатстром» также выносилось предписание № г. об устранении данных нарушений, то есть юридическому лицу было достоверно известно об имеющемся нарушении норм ЗК РФ, однако реальных мер для устранения нарушения законодательства им не предпринято.

С учетом названных обстоятельств, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в бездействии ОАО «Силикатстром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

Постановление о привлечении ОАО «Силикатстром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Считаю, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначенное ОАО «Силикатстром за совершение данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1.-4.4. КоАП РФ, соответствует указанным целям.

Резюмируя изложенные обстоятельства, суд оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления в не усматривает, представленные в жалобе доводы не влияют на выводы суда о виновности юридического лица - ОАО «Силикатстром» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Силикатстром» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Силикатстром», - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья:

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

М.П. Кисель