Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-545/2017

дело № 2-545 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

представителя ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская районная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская районная больница» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская районная больница» (далее ГБУЗ «Первомайская районная больница») об обязании совершить определенные действия.

Указывая в обоснование заявленных требований о том, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Первомайская районная больница».

В ходе проверки установлено, что на территории, прилегающей к ГБУЗ «Первомайская районная больница», расположенном по адресу: <данные изъяты> имеется стоянка автотранспортных средств для посетителей больницы и медицинского персонала.

Вместе с тем, на указанной стоянке автотранспортных средств, прилегающей к территории ГБУЗ «Первомайская районная больница», специально выделенные места для инвалидов отсутствуют, соответствующие дорожные знаки не установлены.

Выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

Прокурор Первомайского района, обращаясь в суд с иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ГБУЗ «Первомайская районная больница» выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к ГБУЗ «Первомайская районная больница», расположенного по адресу: <данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Первомайская районная больница» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что начата работа по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Так, 08 декабря 2017 года заключен договор на приобретение дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки», поэтому в предложенный прокурором ответчиком будут выделены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки».

Представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрации МО Первомайский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Выслушав объяснения помощника прокурора Первомайского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям закона не нарушает чьи – либо интересы и считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу п. 4.2.1 СП 59.13330.2012, являющегося актуализированной редакцией СНиП 35.01.2001, на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий, учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно 5%, но не менее одного места, от 101 до 2005 мест и дополнительно 3%, от 201 до 10008 мест и дополнительно 2%, 1001 место и более 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Для обозначенной границы стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.

Согласно п. 4.2.4 СП 59.13330.2012, разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0 м x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.

На участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки (ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 «Инвалиды».

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 «Парковка, парковочное место».

Согласно п. 8 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Согласно п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 6.4 «Парковка, парковочное место», установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории, прилегающей к ГБУЗ «Первомайская районная больница», расположенном по адресу: <данные изъяты> имеется стоянка автотранспортных средств для посетителей больницы и медицинского персонала.

Вместе с тем на указанной стоянке автотранспортных средств, прилегающей к территории ГБУЗ «Первомайская районная больница», специально выделенные места для инвалидов отсутствуют, соответствующие дорожные знаки не установлены, что подтверждается актом проверки от <данные изъяты> года.

Выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

Таким образом, исковые требования прокурора Первомайского района основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Срок устранения выявленных нарушений - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является приемлемым для ответчика, поэтому суд с учетом мнения сторон устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей;

В соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК Российской Федерации) в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 БК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 БК Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Поэтому с ГБУЗ «Первомайская районная больница» в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Первомайская районная больница» выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на территории, прилегающей к ГБУЗ «Первомайская районная больница», расположенного по адресу: <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Первомайская районная больница» в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А. Тюрина

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Т.А. Тюрина