Решение № 12-50/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-50/2020

КОПИЯ

Дело № 12-50/2020

УИД 56RS0033-01-2020-001466-85


РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Толстошеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 199 от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № 199 от 04 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

11 июня 2020 года поступил протест прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. на указанное постановление. В обоснование протеста указано, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 199 от 04 июня 2020 года отменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Толстошеев И.С. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил отменить постановление административной комиссии.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административной комиссии Советского района г. Орска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный нормами КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, должны быть принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда, органа или должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 56 АА от 07 апреля 2020 года административное дело подлежит рассмотрению административной комиссией, каб. № 13, 04 июня 2020 года, о чем уведомлен ФИО2 В своем объяснении от 06 апреля 2020 года ФИО2 указал, что предупрежден о необходимости явки на административную комиссию по адресу: <...> каб. 13, 04 июня 2020 года.

28 мая 2020 года материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по факту нарушения покоя и тишины поступил на рассмотрение в административную комиссию Советского района г.Орска.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 рассмотрено административной комиссией 04 июня 2020 года (время рассмотрения не указано).

При этом сведения об извещении ФИО2 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 23, и в определенное время в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, тем самым допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 04 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по данной категории дел составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 04 апреля 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Советского района г. Орска Латышева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 199 от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 199 от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2 прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №12-50/2020, которое хранится в Советском районном суде г. Орска