Решение № 2А-1379/2018 2А-1379/2018~М-1172/2018 М-1172/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1379/2018

Дело № 2а-1379/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП россии по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя, выраженных в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по не направлению в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 по Кировскому района г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании с ФИО5 задолженности по договору займа в размере 9512,74 рублей, возврат государственной пошлины в размере 190,25 рублей, а всего 9702,99 рубля в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю с нарушением п.1 ч.6 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В п.3 постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного закона.

Права заявителя в части права на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения, а также на своевременное и полное исполнение решения суда не нарушены.

На момент рассмотрения данного административного искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю возвращены, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное получение указанного постановления и исполнительного документа, в силу ч.4 ст.46 ФЗ не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ.

В связи с тем, что права взыскателя по исполнительному производству не нарушены, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Сам по себе факт нарушения судебным приставом — исполнителем срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений о нарушении прав и интересов взыскателя не нарушает права и интересы взыскателя, поскольку, установленные Законом об исполнительном производстве сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение само по себе не является безусловным основанием для признания бездействия незаконным. Поскольку исполнительный документ направлен взыскателю возобновление исполнительного производства в настоящее время невозможно. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда его принудительное исполнение производится в порядке, установленном Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 по Кировскому района г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании с ФИО5 задолженности по договору займа в размере 9512,74 рублей, возврат государственной пошлины в размере 190,25 рублей, а всего 9702,99 рубля в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 в размере 50%.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в котором разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного закона. Вышеуказанное постановление направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В силу ч.5 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На момент рассмотрения данного искового заявления копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю возвращены. Несвоевременное получение указанного постановления и исполнительного документа, в силу ч.4 ст.46 ФЗ не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ.

Сам по себе факт нарушения судебным приставом — исполнителем срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений о нарушении прав и интересов взыскателя не нарушает права и интересы взыскателя, поскольку, установленные Законом об исполнительном производстве сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение само по себе не является безусловным основанием для признания бездействия незаконным.

В соответствии со ст.227 Кодекса Административного Судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В нарушение ст.62 КАС РФ доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО1, УФССП по Оренбургской области нарушены права и интересы административного истца суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя, выраженных в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя, выраженных в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и обязании возобновить исполнительное производство и принять меры принудительного исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Орска Ю.А. Фризен

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.