Решение № 2-47/2019 2-47/2019(2-471/2018;)~М-432/2018 2-471/2018 М-432/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-47/2019

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 21 января 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

представителя третьего лица АО Автодор «Северо-Запад» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика от 27.11.2018 № 545, которым он отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточности специального стажа, не засчитав в него время работы ФИО1 с 15.07.1982 по 25.12.2017 трактористом-машинистом самоходного погрузчика, включающее период его службы в Вооружённых силах СССР с 22.10.1982 по 10.11.1984, так как указанная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и работодателем не подтверждено выполнение ФИО1 работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Считая, что имеет стаж работы с тяжёлыми условиями труда требуемой длительности, ФИО1 просил признать незаконным оспариваемое Решение, обязать ответчика зачесть период его трудовой деятельности в качестве тракториста-машиниста самоходного погрузчика с 15.07.1982 по 25.12.2017 в специальный стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с 20.11.2018.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, полагая, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в тяжёлых условиях труда трактористом-машинистом самоходного погрузчика в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, настаивала на том, что ответчиком вынесено законное решение, и заявленный истцом период не может быть зачтён в специальный стаж. Указала, что профессии тракториста и тракториста-машиниста самоходного погрузчика в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог не предусмотрены Списками, утверждёнными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Представитель третьего лица АО Автодор «Северо-Запад» ФИО4 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что фактически ФИО1 работал по профессии машиниста погрузчика в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренной п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 1956 г.).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2 1956 г., имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющий страховой стаж более 25 лет, что следует из материалов его пенсионного дела и не оспаривалось ответчиком, 20.11.2018 обратился в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжёлых условиях труда. Решением ответчика от 27.11.2018 № 545 отказано в зачёте в специальный стаж истца по Списку № 2 1991 г. периодов его работы трактористом в Далматовском ДРСУ с 15.07.1982 по 22.10.1982, с 07.01.1985 по 25.04.1985, с 16.07.1985 по 31.12.2017 (в том числе, отпусков без сохранения заработной платы – 3 дня в 2004 г., 8 дней в 2009 г., с 01.01.2011 по 17.03.2011, 28.02.2014, 04.04.2016, 01.07.2016, 25.12.2017), так как названная профессия не предусмотрена указанным Списком, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта за перечисленные периоды код льготы отсутствует. Справка АО Автодор «Северо-Запад» от 19.11.2018 № 662, подтверждающая работу истца в качестве машиниста погрузочно-разгрузочной самоходной машины, выдана без ссылки правоустанавливающие документы. К зачёту в спецстаж ФИО1 ответчиком ничего не принято. В этой связи, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности в 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии в возрасте 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. На основании п. 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца АТ-III №* имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что ФИО1 15.07.1982 принят в Далматовское ДРСУ в качестве тракториста по 6 разряду, 22.10.1982 уволен с работы на основании ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в связи призывом в ряды Советской Армии, 31.10.1982 призван в ряды Советской Армии, 10.11.1984 уволен из рядов Советской Армии, 07.01.1985 принят на работу в качестве тракториста 4 разряда в Далматовское ДРСУ, 26.04.1985 переведён слесарем 5 разряда, 16.07.1985 переведён трактористом 6 разряда, 08.01.1988 переведён трактористом 5 разряда, 01.02.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, 6 № 3, 1987) присвоен 3 разряд дорожного рабочего, 12.04.1988 переведён трактористом 6 разряда, 17.03.1997 Далматовское ДРСУ переименовано в Далматовское дорожное управление, которое 14.11.2001 реорганизовано в ОГУП «Далматовское ДРСП», 07.09.2006 ОГУП «Далматовское ДРСП» реорганизовано в ОАО «Далматовское ДРСУ», 25.03.2015 переименованное в АО «Далматовское ДРСУ», 09.08.2016 АО «Далматовское ДРСУ» реорганизовано путём присоединения к АО Автодор «Северо-Запад», в котором истец продолжает работать по настоящее время.

Сведения о реорганизации и переименовании организации - работодателя истца также содержатся в информации АО Автодор «Северо-Запад» от 13.12.2018 № 721.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 фактически работал у одного и того же работодателя. Факт прохождения им службы в Вооружённых силах СССР подтверждается военным билетом истца НЮ №*.

Из Уставов ОАО «Далматовское ДРСУ», АО «Далматовское ДРСУ», АО Автодор «Северо-Запад», информации АО Автодор «Северо-Запад» от 13.12.2018 № 721, объяснений представителя истца ФИО2, представителя третьего лица АО Автодор «Северо-Запад» ФИО4, показаний свидетеля ФИО10 (главного инженера АО Автодор «Северо-Запад») следует, что основным видом деятельности Далматовского ДРСУ, ОГУП «Далматовское ДРСП», ОГУП «Далматовское ДРСП», ОАО «Далматовское ДРСУ», АО «Далматовское ДРСУ», АО Автодор «Северо-Запад» является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) код 42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 использовал в работе самоходные колесные машины с навесным ковшом: с 15.07.1982 по 22.10.1982 – трактор Т16, с 07.01.1985 по 14.07.1985 – трактор МТЗ50, c 15.07.1985 по 30.09.1994 трактор К-700А, с 01.10.1994 по 25.12.2014 погрузчик ТО-18Б, с 26.12.2014 по настоящее время - погрузчик LIUGONG GLG856, что не оспаривалось стороной истца и подтверждается информацией АО Автодор «Северо-Запад» от 13.12.2018 № 721, от 11.01.2019 № 09, от 21.01.2019 № 23, дополнением к приказу Далматовского дорожного управления от 30.10.2000 № 46 «О закреплении дорожной техники», приказом ОГУП «Далматовское ДРСП» от 10.10.2005 № 85, приказами ОАО « Далматовское ДРСУ» от 21.12.2009 № 133, от 07.10.2010 № 84, от 21.10.2011 № 122, от 10.01.2012 № 21, от 10.09.2012 № 103, от 02.03.2015 № 120, приказом АО « Далматовское ДРСУ» от 14.08.2015 № 156/3, приказом АО Автодор «Северо-Запад» от 04.03.2017, показаниями свидетеля ФИО10

В документах о поощрении и награждении ФИО1 за 2002-2015г.г. (т. 1, л.д. 20-32) его рабочая профессия указана как машинист погрузчика и машинист трактора.

В ведомостях начислений и удержаний за 1982-2006 г.г. (т. 1, л.д. 112-134) профессия истца указана в виде «тракторист».

В расчётных листках с августа 2016 года по декабрь 2017 года (т. 1, л.д. 255-262), штатном расписании на 09.08.2016 (т. 2, л.д. 1), трудовом договоре № 67 от 01.01.2000 и дополнительном соглашении к нему от 11.01.2010 (т. 2, л.д. 66-67) профессия истца указана как машинист погрузчика. В расчётных листках за 2016-2017 г.г. не указано, что ФИО1 устанавливалась заработная плата в повышенном размере за тяжёлые условия труда.

В табелях учёта рабочего времени с января 2016 по октябрь 2017 года профессия истца обозначена в виде «тракторист» (т. 2, л.д. 2-58) профессия истца обозначена в виде «тракторист» и с ноября 2017 по октябрь 2017 года - «машинист погрузчика» (т. 2, л.д. 59-62).

В личной карточке работника (т. 2, л.д. 63-64) указаны профессии ФИО1 за период его трудовой деятельности, который он просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, с 15.07.1982 по 25.12.2017 за исключением времени службы в Вооружённых силах СССР, в виде «тракторист», «слесарь», «дорожный рабочий», «машинист погрузчика».

В приказах по личному составу за 1982-2017 г.г. (о приёме, увольнении, перемещениях, тарификации, предоставлении отпусков и др.) (т. 2, л.д. 69-218) в отношении ФИО1 содержатся такие наименования его профессии как тракторист, машинист погрузчика, машинист трактора, автогрейдерист, дорожный рабочий.

Суд принимает во внимание, что указанные в трудовой книжке истца профессии тракториста и слесаря, и профессия тракториста-машиниста самоходного погрузчика, фактически по которой, по утверждению стороны истца, ФИО1 работал в спорный период отсутствуют в Списке № 2 1956 г. и Списке № 2 1991 г. для применения к правоотношениям в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог. В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 не конкретизировала – на основании какой позиции, содержащейся в названных Списках, ФИО1 вправе претендовать на досрочное назначение страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, и какой профессии, предусмотренной Списком № 2 1956 г. или Списком № 2 1991 г. соответствовали условия труда, в которых он работал с 15.07.1982 по 25.12.2017. В связи с этим, занятость истца на работах с тяжёлыми условиями труда в это время материалами дела не подтверждается.

Суд также учитывает, что по результатам специальной оценки условий труда водителя погрузчика ОАО «Далматовское ДРСУ» (карта аттестации № 225-ИЛ-12/3) и АО Автодор «Северо-Запад» (карта специальной оценки условий труда № 25) не была выявлена необходимость в установлении права на досрочное пенсионное обеспечение за работу по указанной профессии.

На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применяемого при исчислении периодов работы по Списку № 2 1956 г., имевших место до 1 января 1992 г., при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку судом не установлено, что ФИО1 был занят на работах с тяжёлыми условиями труда как до, так и после прохождения им службы в Вооружённых силах СССР, период с 22.10.1982 по 10.11.1984 не может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Время нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как не предусмотренное п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из ответа АО Автодор «Северо-Запад» от 28.12.2018 № 771 следует, что страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за ФИО1 не уплачивались, что в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также исключает возможность зачёта в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.2013.

Учитывая изложенное, отсутствуют правовые и фактические предпосылки для включения периода работы ФИО1 с 15.07.1982 по 25.12.2017, включая время его службы в Вооружённых силах СССР и отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому оспариваемое истцом решение ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе от 27.11.2018 № 545 является законным, и оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии по старости отказать.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев