Постановление № 5-39/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 23 сентября 2019 года

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Кирьянова М.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Ёрш Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, инвалидом не являющегося, к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2019 года, в 13 часов 30 минут, в д. <адрес>, при проведении подворного обхода установлено, что гражданин <адрес> – Ёрш Е.М., временно проживающий с 25 августа 2017 года по адресу: <адрес>, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – до 23 ноября 2017 года. Документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации не имеет, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ёрш Е.М., которому разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что русским языком владеет в достаточной мере, в связи с чем в услугах переводчика не нуждается, от услуг защитника отказался.

В судебном заседании Ёрш Е.М. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что является гражданином <адрес> Прибыл в Российскую Федерацию в 2017 году, в гости к дочери – Ёрш Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с того времени никуда не выезжал. Прошивает у родного дяди матери его дочери – ФИО1, по адресу<адрес>. У ФИО1 был инсульт, и он (Ёрш Е.М. помогает ему по хозяйству. В последний раз выезжал в <адрес> в августе 2017 года. На территории <адрес> проживают его отец и родной брат, и он имеет там постоянную регистрацию. Своей дочери он помогает. Планирует выехать из России в октябре 2019 года, когда родственники определят ФИО1 в дом престарелых.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

17 сентября 2019 года в отношении Ёрш Е.М.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Помимо объяснений Ёрш Е.М.. в судебном заседании, признавшего факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2019 года (л.д. 2), копией паспорта, подтверждающего факт того, что Ёрш Е.М.. является гражданином <адрес> (л.д. 4-6).Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения о Ёрш Е.М.., как лице, его совершившем, в протоколе указаны полно, процедура его оформления соблюдена.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия Ёрш Е.М.. не сдержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах действия Ёрш Е.М.. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, не усматриваю оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного Ёрш Е.М.. правонарушения малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении Ёрш Е.М.. административного наказания, учитываются обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ёрш Е.М.., являются признание правонарушителем вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Ёрш Е.М.., является повторное совершение им однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (л.д. 11).

С учетом характера совершенного Ёрш Е.М. административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, данных о личности виновного, наличия обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих его административную ответственность, прихожу к выводу, что Ёрш Е.М.. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Ёрш Е.М.. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где в настоящее время находится и проживает его малолетняя дочь – Ёрш Е.М.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая те обстоятельства, что на территории Российской Федерации находится малолетний ребенок Ёрш Е.М.., полагаю возможным не применять к Ёрш Е.М.. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ёрш Е.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: УФК по Тамбовской области, л/с <***>, КПП 682901001, ИНН <***>, УМВД России по Тамбовской области, код ОКТМО 68614000, номер счета получателя платежа – 40101810000000010005 в Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 046850001, наименование платежа – штраф ОВД, серия и номер постановления – 68ББ0906865, КБК 18811640000016020140, идентификатор – 18880468190009068656.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить Ёрш Е.М. представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья М.О. Кирьянова