Постановление № 5-233/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-162/2021

31RS0004-01-2021-000784-41 5-233/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев 19 июля 2021 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности непривлекавшегося,

установила:

03.02.2021 года в 10 часов 35 минут ФИО1, в отношении которого вынесено предписание главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам № от 30.01.2021 года об обязании находиться в режиме изоляции, нарушил законодательство в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические правила, а именно: при проверке лиц, находящихся на изоляции, был выявлен факт отсутствия ФИО1 на территории своего домовладения по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Прояснил, что они с супругой вместе находились в режиме изоляции, купить лекарства им было некого попросить, поэтому он был вынужден выйти из дома, чтобы сходить в аптеку за лекарствами для супруги.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ, п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 года №36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», согласно которого на территории субъекта Российской Федерации был введен режим повышенной готовности для органов управления с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением ряда ограничений для жителей области, в том числе, соблюдать требования об изоляции на дому на срок 14 дней для лиц, в отношении которых приняты решения санитарных врачей об изоляции.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, правовой позиции изложенной ответах на вопросы 17, 22 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 30.01.2021 года вынесено предписание главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам № об обязании ФИО1 находиться в режиме изоляции по месту жительства по адресу: <адрес>, как лицу, контактировавшему с больным коронавирусной инфекцией (л.д. 9).

В нарушение указанного предписания 03.02.2021 года в 10 часов 35 минут ФИО1 не находился по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- сообщением в ОМВД России по Валуйскому городскому округу старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО2 от 03.02.2021 года (л.д. 4);

- рапортами старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО2 от 06.02.2021 года, от 23.02.2021 года, от 05.03.2021 года, от (л.д. 1, 7, 8);

- письменными объяснениями ФИО1 от 05.03.2021 года (л.д. 10), пояснившего, что 03.02.2021 года он покинул свое домовладение, в связи с тем, что поехал в город Валуйки за лекарством для супруги;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от 27.04.2021 года (л.д. 11), пояснившей, что она с супругом ФИО1 поехали в г. Валуйки за лекарствами;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от 05.03.2021 года (л.д. 12), разъяснявшей ФИО5 обязанность в соответствии с предписанием главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам № от 30.01.2021 года находится на самоизоляции, а в случае нарушения указанного предписания возможность привлечения к административной ответственности;

- письменными объяснениями свидетелей инспекторов МКУ «Муниципальная стража» ФИО6 и ФИО7 от 03.02.2021 года (л.д. 5,6), пояснивших, что 03.02.2021 года они осуществляли проверку лиц, находящихся на самоизоляции, однако ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, отсутствовал по месту жительства. В ходе телефонного разговора ФИО1 пояснил, что он вместе с супругой ФИО5 находится в г. Валуйки, сидит в автомобиле, а его супруга в магазине «Магнит» приобретает продукты. О данном факте было сообщено в полицию;

- выпиской из электронного журнала учета заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в которой имеется запись в отношении ФИО1 (л.д. 14);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 05.03.2021 года (л.д. 2-3).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным вне зависимости от наступления негативных последствий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 с учетом правовой позиции, содержащейся в ответе на вопрос 22 «Обзора о отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Своими действиями ФИО1 создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО1, зная о том, что необходимо соблюдать режим самоизоляции и не покидать место жительства, данное требование не выполнил.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

К административной ответственности ФИО1 ранее не привлекался (л.д. 17), по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно (л.д. 15), проживает совместно со своей супругой ФИО5 и тещей ФИО3 (л.д. 16), на учете у врачей нарколога и психиатра ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» не состоит (л.д. 18).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающего обстоятельства по делу, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наступивших в результате допущенных нарушений тяжких последствий, возраст ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), суд приходит к выводу о признании их исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в сумме 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 312601001, р/с <***>, в Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14720000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880431210200071009.

Разъяснить ФИО1 содержание ч. 1 ст. 32.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: