Решение № 2-688/2021 2-688/2021(2-8870/2020;)~М-8904/2020 2-8870/2020 М-8904/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-688/2021

Дело № 2-688/2021

УИД № 35RS0010-01-2020-015571-60

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Бирюковой Н.С.,

с участием помощника прокурора города Вологды Оленевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Вологодской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Главное управление МЧС России по Вологодской области обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указало, что жилое помещение по указанному выше адресу было предоставлено ФИО3 и членам его семьи (супруге ФИО6, сыновьям ФИО4, ФИО5) на время прохождения службы. 27.05.2005 ФИО3 уволен со службы. Таким образом, в настоящее время оснований для занятия спорного жилого помещения у данных лиц не имеется. В добровольном порядке ответчики жилое помещение не освобождают.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО7 требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, заключение помощника прокурора города Вологды, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, в остальной части – не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденному Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года и утратившему силу с 01 марта 2005 года (далее – ЖК РСФСР), служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (далее – Вводный закон) с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

При этом вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР) (подпункты «а» и «б» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. Иной случай предусмотрен частью 3 ст. 83 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что постановлением Главы Администрации города Вологды от 18.03.1996 № 645 жилым помещениям в доме, расположенном на территории пожарного депо по адресу: <...>, присвоен статус служебных.

ФИО3 проходил службу в ГУ МЧС России по Вологодской области в должности главного специалиста отдела организации государственного пожарного надзора управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Вологодской области, в связи с чем, ему и членам его семьи (супруге ФИО6, сыновьям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании ордера № от 31.05.2001 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда МЧС России, принадлежит Главному управлению МЧС России по Вологодской области на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Г-выми прекращен на основании решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 21.04.2005.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области от 27.05.2005 №-лс ФИО3 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-I (по собственному желанию).

ДД.ММ.ГГГГ у Г-вых родилась дочь ФИО1

Согласно справке Главного управления МЧС России по Вологодской области от 22.12.2020 ФИО6 с 16.08.1996 непрерывно служит в подразделениях МВД России, ГПС МВД и МЧС России. В настоящее время является действующим сотрудником Главного управления МЧС России по Вологодской области, с 01.02.2020 по настоящее время замещает должность <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Вологодской области.

ФИО6 с момента вселения в 2001 году и по настоящее время продолжает проживать в спорном жилом помещении с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с положениями части первой статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 102 настоящего Кодекса и частью второй настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 в квартире не проживает, добровольно выехал из жилого помещения в 2013 году, его фактическое место жительства неизветсно, коммунальные услуги не оплачивает, является бывшим членом семьи ФИО6

Согласно представленному в материалы дела акту комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области от 30.12.2020 комиссия проверила фактическое использование служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому при осмотре помещения в квартире находились: ФИО6 и ее дети (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2). Со слов ФИО6 установлено, что постоянно в квартире проживают она и ее дети. Бывший муж ФИО3 в квартире не проживает уже несколько лет, на момент осмотра служебного жилого помещения ФИО3 отсутствовал.

Таким образом, установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО6, ФИО4, ФИО5 несовершеннолетние ФИО1, ФИО2. Зарегистрирован в жилом помещении, но не проживает с 2013 года ФИО3.

По информации Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, Г-вы на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации города Вологды не состоят.

Разрешая спор, суд, исходит из того, что требования о выселении ФИО6, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО6 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вместе с несовершеннолетними детьми на законных основаниях, в настоящее время проживает с ними в данном жилом помещении и является действующим сотрудником ГУ МЧС России по Вологодской области.

При этом, ответчик ФИО3, является бывшим членом семьи ФИО6, добровольно выехал из жилого помещения, длительное время не проживает в жилом помещении (с 2013 года), вещей не имеет, препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинится (доказательств обратного не представлено), в связи с чем, суд полагает, что оснований для выселения из спорного жилого помещения ФИО3 не имеется, при этом имеются основания для признания его утратившим право пользования квартирой.

В силу пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчика ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела судом в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд Вологодской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 10.03.2021.

Судья Т.Н. Жуланова