Решение № 12-40/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

2 октября 2018 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения урожен-

ца и жителя <адрес>

<адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 22 августа 2018 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 22 августа 2018 г. на основании протокола об административном правонарушении, составленного 24 июля 2018 г. государственным инспектором г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, по тем мотивам, что он не выполнил в срок до 1 июня 2018 г. предписание государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 3700 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с превышением площади, ориентировочно на 300 кв.м.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на предмет его отмены по мотиву незаконности. Указывает, что его земельный участок измеряли в марте 2018 г. и он платит земельный налог за 3700 кв.м.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил ее удовлетворить. Заявил, что с земельным участком он пользуется с тех пор, как он ему был предоставлен органом местного самоуправления. С тех пор за фактические границы этого земельного участка не выходил.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, пояснения государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет лишь невыполнение в установленный срок законных предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из предписания государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2 от 1 декабря 2017 г. №, за неисполнение которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, на ФИО1 была возложена обязанность в срок до 1 июня 2018 г. устранить нарушение земельного законодательства, выразившегося, по утверждению государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2 в том, что он земельный участок площадью 3700 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, использует с превышением площади, предоставленной ему, ориентировочно на 300 кв.м., в то время как согласно данным ЕГРН и ГКН в его владении должен находиться земельный участок лишь площадью 3400 кв.м. В целях устранения указанного нарушения, ФИО1 было предписано к указанному сроку обратиться к кадастровым инженерам для установления границ используемого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, далее зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в ЕГРН по уточненным границам или освободить занимаемую излишнюю часть земельного участка.

Судья районного суда находит указанное предписание не основанным на законе.

Как видно из объяснений ФИО1, предоставленного им суду государственного акта на право собственности на землю, выданного главой <данные изъяты> сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики на основании постановления от 17 декабря 1992 г. №, выписки из ЕГРН по состоянию на 4 июля 2018 г., а также межевого плана от 26 апреля 2018 г., земельный участок площадью с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 был предоставлен постановлением главы <данные изъяты> сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 17 декабря 1992 г. № для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение. Всего названным постановлением ФИО1 было постановлено предоставить 1 га земель, в том числе 3400 кв.м возле жилого дома, и за селом - 6 600 кв.м.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что при предоставлении земельного участка с кадастровым № границы данного земельного участка на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались.

При межевании земельного участка 26 апреля 2018 г. была уточнена площадь данного земельного участка, которая составила 3583 +/- 23 кв.м. По указанной площади уточненные сведения о площади данного земельного участка 4 июля 2018 г. были внесены в ЕГРН.

В силу пункта 9 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Законом каких-либо сроков для их переоформления не установлено.

Не установлено законодательством для граждан каких-либо сроков и для уточнения границ земельных участков, предоставленных им ранее, до введения в действие 30 октября 2001 г. Земельного кодекса РФ.

Площадь земельного участка является производной величиной от границ земельного участка. Нарушений ФИО1 фактических границ земельного участка, после его предоставления ему постановлением главы Яманакской сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 17 декабря 1992 г. № государственным инспектором г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2 в ходе проверки соблюдения ФИО1 земельного законодательства не было выявлено.

Поскольку границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены, а доказательств нарушения ФИО3 фактических границ данного земельного участка, после его предоставления ему постановлением главы Яманакской сельской администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 17 декабря 1992 г. №, не имеется, выводы государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2 о том, что ФИО3 неправомерно, вместо 3400 кв.м земельного участка, использует еще дополнительно 300 кв.м, носили и носят характер предположения.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО3 о том, что им фактическая площадь предоставленного ему Яманакской сельской администрацией Красноармейского района Чувашской Республики земельного участка не изменялась, по делу не имеется. Более того, межевым планом от 26 апреля 2018 г. подтверждается, что Яманакской сельской администрацией Красноармейского района Чувашской Республики, вместо указанных в постановлении от 17 декабря 1992 г. № и государственном акте на право собственности на землю 3400 кв.м, фактически, в пределах своей компетенции, ФИО3 был предоставлен 3583 +/- 23 кв.м земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе, право на защиту своих прав на недвижимость.

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит положений, возлагающих на граждан обязанность зарегистрировать свои права на недвижимость, в том числе возникших ранее. Данное право носит заявительный характер, которым граждане вправе воспользоваться по своему усмотрению.

В силу изложенного, выданное ФИО1 государственным инспектором г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель ФИО2 предписание от 1 декабря 2017 г., за не исполнение которого мировым судьей он был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, нельзя признать законным, поскольку им на ФИО1 были возложены не предусмотренные законами обязанности.

В действиях ФИО1, не исполнившего указанное предписание, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, так как административную ответственность по данной статье влечет невыполнение в установленный срок лишь законных предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор и их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

То, что ФИО1 данное предписание в суд отдельно, в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводство не было обжаловано, само по себе, при установленных выше обстоятельствах, тоже не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

По изложенным мотивам, обжалованное постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 22 августа 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано только в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья