Постановление № 5-1450/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1450/2020

Мотивированное
постановление изготовлено 20 октября 2020г.

УИД: 51RS0001-01-2020-005384-46

Дело № 5-1450/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020г. г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛК ВОЛГА», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: г.<адрес>

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2020г. в отношении ООО «ЛК ВОЛГА» главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Общества ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснил, что фактические обстоятельства дела не оспариваются, однако умысла на совершение правонарушения не имелось, в связи с чем действия Общества подлежат квалификации по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ. При назначении наказания просил учесть, финансовое состоянии Общества, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, а также приняты меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагал вину Общества в совершенном правонарушении установленной и доказанной.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо умышленное неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ).

Пунктом 1 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (в ред. действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее – Правила) определено, что настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

Как усматривается из материалов дела и изложено в протоколе об административном правонарушении, 28 августа 2020 года по результатам проведенных сотрудниками УФСБ России по Мурманской области мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры временного рейдового перегрузочного комплекса ООО «ЛК ВОЛГА», выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 36 ч. 5 Требований не предпринимаются меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры ВРПК «ЛК ВОЛГА» вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение подп. 42 ч. 5 Требований не предпринимаются меры исключающие подготовку к совершению или совершению акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры и так же на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ВРПК «ЛК ВОЛГА» путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей, критических элементов; использовании технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- в нарушение п.8 ч.7 Требований не выявляются нарушители, а также подготовка к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Указанное зафиксировано актом проверки от 28 августа 2020 года.

12 января 2018 года ВРПК «ЛК ВОЛГА» внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и объекту транспортной инфраструктуры ВРПК «ЛК ВОЛГА» присвоена 1 категория.

Таким образом, ООО «ЛК ВОЛГА», будучи собственником ВРПК ООО «ЛК ВОЛГА», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, на которого распространяются указанные выше Требования от 06.07.2016 № 678, а также зная о внесении ВРПК «ЛК ВОЛГА» в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, умышленно осознавало противоправный характер своего бездействия, не исполняло обязательные требования по обеспечению транспортной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «ЛК ВОЛГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 № 420/АП-07/2020пр; актом проверки от 28.08.2020; представлением от 28.08.2020, выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в связи с чем, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение прав ООО «ЛК ВОЛГА» при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается, как и не усматривается нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом случае юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в сфере транспортной безопасности.

Оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и доказан факт совершения вменяемого Обществу правонарушения, поскольку ООО «ЛК ВОЛГА» достоверно зная, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, выразившееся в нарушении п. 36 ч.5, подп. 42, ч.5, п.8 ч.7 Требований № 678.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Отягчающих или смягчающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения обстоятельств не усмотрено.

При назначении наказания учитываю характер и степень допущенного правонарушения, доводы защитника и его мнение относительно вида и размера административного наказания, необходимость принятия юридическим лицом действий и мер в целях устранения выявленных нарушений и их продолжительность, угрозу для здоровья граждан, с учетом характера выявленных нарушений, в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить Обществу административный штраф с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.15.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛК ВОЛГА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

ИНН <***>, КПП 783801001, счет № 40101810200000010001,

л/сч 04721W08290, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург,

БИК 044030001, ОКТМО 40303000,

КБК 10611601111019000140,

УИН 10672387204200720201

Назначение платежа: административный штраф УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по делу № 420/АП-07/2020

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С.Макарова