Постановление № 5-352/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-352/2018

............

Дело № 5-352/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 10 октября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Александрова В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, ............ привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По адресу: <адрес> инспектором ОВМ ОП № (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми установлено, что ФИО4, в период с дата по дата, проживая по адресу: <адрес>, являясь лицом без гражданства, въехав в на территорию Российской Федерации, на миграционный учет не вставала, за оформлением документом на временное проживание в Российской Федерации не обращалась, по достижении совершеннолетия на территории Российской Федерации находилась незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что дата она с отцом въехала на территорию Российской Федерации, отец встал с ней на миграционный учет. По истечении срока пребывания, отец оформлением документов на нее не занимался, родители злоупотребляли спиртными напитками. По достижении совершеннолетия она стала проживать отдельно от родителей, с родственниками не общается. На миграционный учет не вставала, документы на получение гражданства Российской Федерации не оформляла, так как у нее не было денежных средств, а также она боялась, что она будет выдворена с территории Российской Федерации. С дата она стала сожительствовать с гражданином РФ ФИО2, ............. Она обращалась в посольство Республики ............, однако в виду отсутствия необходимых документов, обратиться с заявлением не смогла.

Представитель ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании просила при назначении наказания учесть ряд смягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств, в том числе тяжелую жизненную ситуацию, ............, назначить административное наказание без выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что с дата он сожительствует с ФИО4, ............. До настоящего времени они проживают вместе, фактически семьей. Он помогал ФИО4 обратиться в миграционные и иные органы, посольство Республики ............ за установлением личности и постановкой на учет, однако у ФИО4 не было необходимых документов, в связи с чем на миграционный учет она не встала.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, свидетеля, судья считает, что вина ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дата; объяснением ФИО4 от дата; рапортом и справкой инспектора ОВМ ОП № УМВД России по г.Перми ФИО3; сведениями, содержащимися в распечатке из базы данных на ФИО4; заключением об установлении личности ФИО4 №; копией свидетельства о рождении ФИО4

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации… являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4, являясь лицом без гражданства, по истечении разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, находилась на ее территории без законных оснований, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, судья находит вину ФИО4 установленной и доказанной, действия ее квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО4 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, ............, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, судья учитывает, что ФИО4 на территорию РФ въехала дата, находясь на территории г.Перми, она обучалась в школе № г.Перми, была трудоустроена, ............, являющегося гражданином РФ, неоднократно обращалась с заявлениями в миграционные органы, посольство Республики ............ с вопросами о получении гражданства РФ, принадлежности (непринадлежности) Республике .............

Также судья учитывает длительность правонарушения, а также необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, судья учитывает, что при назначении ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО4 в течение пяти лет разрешения въезд и на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от дата «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО4 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Данный вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

............

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

............

Копия верна. Судья: Александрова В.И.