Решение № 12-92/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело №12–92/2019


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Гизатуллин Ф.Х., рассмотрев жалобу должностного лица – главы администрации городского поселения муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 от 17.10.2019 г., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3, действующего на основании доверенности, заместителя старшего судебного пристава ФИО4,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 от 17.10.2019 г. должностное лицо – глава администрации городского поселения муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РБ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Глава администрации городского поселения муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 признан виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в семидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Глава администрации городского поселения муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие вмененного ему в вину административного правонарушения. На требование судебного пристава-исполнителя 25.09.2019 г. в адрес ССП был направлен ответ о невозможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с погодными условиями, так как выполнение ремонтных работ до времени наступления необходимых погодных условий приведет к серьезным нарушениям технологии проведения ремонтных работ и невозможности обеспечить надлежащее качество работ, предъявляя требования в семидневный срок в осенне-дождливый период проложить тротуар протяженностью более 4000 м, судебный пристав-исполнитель поставил перед должником заведомо невыполнимые условия.

В судебном заседании представитель главы администрации городского поселения муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1 – ФИО3, жалобу поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные содержанию данной жалобы.

Представитель Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 доводы жалобы не признал, просил оставить постановление в силе.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья полагает постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должностным лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что решением Дюртюлинского районного суда РБ от 02.02.2016 года по результатам рассмотрения гражданского дела, на администрацию городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

1. Оборудовать остановочными павильонами места остановки автобусов на территории г.Дюртюли, в частности, остановку «магазин Лиана», остановку по ул.40 лет Победы (д.Аргамак возле магазина «Аргамак»);

2. Оборудовать:

- автобусную остановку на пересечении улиц Назара Наджми и Ленина возле дома №3/1 остановочным карманом и посадочной площадкой;

- автобусную остановку «Пристань» по ул.Красноармейская г.Дюртюли посадочной площадкой;

- автобусную остановку «40 лет Победы» (д.Аргамак возле магазина «Аргамак») посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку «Баня» по ул.Матросова посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку «Центр занятости» посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку ТСК «Дюртюли» посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку «УПК» посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку «Кафе Робин Гуд» посадочной площадкой и остановочным карманом;

- автобусную остановку по ул.50 лет Победы посадочной площадкой и остановочным карманом.

3. Установить:

- возле автобусной остановки «Пристань» по ул.Красноармейская г.Дюртюли дорожные знаки 5.16 (Место остановки автобуса и (или) троллейбуса), 5.19.1-5.19.2 («Пешеходный переход»);

- возле автобусной остановки по ул.Первомайская, 18, дорожный знак 5.16 (Место остановки автобуса и (или) троллейбуса);

- возле автобусной остановки «40 лет Победы» (д.Аргамак возле магазина «Аргамак») дорожный знак 5.16 (Место остановки автобуса и (или) троллейбуса);

- возле автобусной остановки «Центр занятости» дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 («Пешеходный переход»).

4. Проложить тротуар для пешеходов по ул.Шаймуратова г.Дюртюли, протяженностью 1,528 км, от жилого дома №1 до жилого дома №128; по ул.Назара Наджми г.Дюртюли, протяженностью 1,378 км, от жилого дома №2 до жилого дома №34; по ул.Уральская г.Дюртюли, протяженностью 1,020 км; по ул.Седова г.Дюртюли, протяженностью 1,145 км, от жилого дома №1 до жилого дома №24.

Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда – три месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение вступило в законную силу 05.05.2016 г.

На основании исполнительного документа от 16.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем 03.10.2016 возбуждено исполнительное производство №30405/16/02020-ИП.

В рамках исполнительного производства 187.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

12.09.2019 г. составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно в присутствии понятых установлено, что по ул.Н.Наджми, ул.Уральская, ул.Седова, ул.Шаймуратова от дома №24 до дома №128 г.Дюртюли отсутствуют тротуары.

13.09.2019 г. выставлено требование в семидневный срок исполнить требование п.4 решения суда от 02.02.2016 г., а именно: проложить тротуар для пешеходов по ул.Шаймуратова г.Дюртюли, протяженностью 1,528 км, от жилого дома №1 до жилого дома №128; по ул.Назара Наджми г.Дюртюли, протяженностью 1,378 км, от жилого дома №2 до жилого дома №34; по ул.Уральская г.Дюртюли, протяженностью 1,020 км; по ул.Седова г.Дюртюли, протяженностью 1,145 км, от жилого дома №1 до жилого дома №24.

Из ответа главы администрации ФИО1 от 25.09.2019 г. следует, что исполнение требования в установленный срок является невозможным ввиду неблагоприятных погодных условий.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного листа надлежащим образом исполнены не были, заместителем старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного ОСП ФИО4 был составлен протокол №282/19/02020-АП от 25.09.2019 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании данного протокола вынесено постановление начальником отдела – старшим судебным приставом Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о привлечении главы администрации ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Совершенное главой администрации городского поселения города Дюртюли административное правонарушение квалифицировано правильно, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку виновность ФИО1 подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения решения суда с 05.05.2016 года по сентябрь 2019 года, у администрации имелось достаточно времени с благоприятными погодными условиями для исполнения решения Дюртюлинского районного суда РБ от 02.02.2016 г.

Нарушений норм процессуального права не установлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1. КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления от 04.07.2019 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 от 17.10.2019 г., о привлечении главы администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РБ в виде административного штрафа в размере 10000 тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья Е.Г. Крамаренко