Решение № 12-176/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-176/2020

УИД 76RS0016-01-2020-002358-41

Дело №12-176/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020г г.Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Чипиленко М.В.,

при секретаре Косоуровой Ю.Е.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление №18» (ООО «РЭУ №18») – ФИО2, действующей на основании доверенности, выданной 10 августа 2020г, сроком действия 1 год,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области – старшего дознавателя – государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ярославля ФИО1, действующего на основании доверенности № 2134-4-5 от 04 сентября 2020г, сроком действия до 31 декабря 2020г,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «РЭУ №18» ФИО2 на постановление №230 от 26 июня 2020г заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление №18» (ООО «РЭУ №18»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760201001,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5 №230 от 26 июня 2020г ООО «РЭУ №18» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «РЭУ №18» ФИО2 просит производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить назначенное наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что на момент заключения договора управления многоквартирным домом система ДУ и противопожарной защиты частично отсутствовала и находилась в неисправном состоянии. Полагает, что, поскольку система ДУ и противопожарной защиты Управляющей организации не передана в управление, ответственность по ее восстановлению, содержанию и ремонту лежит на собственниках помещений многоквартирного дома.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Представила копию договора подряда от 03 августа 2020г о выполнении работ по ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (Пожаротушения) и восстановительному ремонту системы дымоудаления, копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01 августа 2020г.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Ярославской области - государственный инспектор по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ярославля ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы. Указал, что система пожаротушения и дымоудаления не работает более 10 лет, Управляющей организацией не приняты меры для исправления нарушения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО2, представителя административного органа – ФИО1, приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, что 29 мая 2020г в 02:18 часа на техническом (13-ом) этаже 12-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, произошел пожар (зарегистрированный в Журнале регистрации пожаров и иных происшествий № 609 от 29 мая 2020г, в КРСП № 293 от 29 мая 2020г). В результате пожара уничтожено имущество на техническом этаже на площади 15 кв.м., погибших и травмированных нет. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО «РЭУ №18» в соответствии с договором управления от 01 сентября 2013г № 18/57-2013.

В период с 29 мая 2020г по 05 июня 2020г в ходе проверки по факту пожара на техническом (13-ом) этаже 12 этажного многоквартирного дома по адресу: <...>, были выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г №390) (далее ППР в РФ), а именно: в нарушение п. 57 ППР в РФ не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами на техническом этаже; в нарушение пп. «ж» п. 23 ППР в РФ на подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода на техническом этаже допускается размещение бытовых вещей; в нарушение п. 6.1 ППР в РФ автоматическая пожарная сигнализация и система дымоудаления находятся в неработоспособном состоянии; в нарушение п. 61, 63 ППР в РФ не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (систем противодымовой защиты); в нарушение абз. «б» п. 36 ППР в РФ размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РЭУ №18» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факты допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность ООО «РЭУ №18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, полученными с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являющимися достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «РЭУ №18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №230 от 19 июня 2020г, рапортом должностного лица ГУ МЧС по ЯО, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 05 июня 2020г с фототаблицей; объяснением ФИО6; сведениями ООО «РЭУ №18» от 03 июня 2020г №293; актом приемки выполненных работ; протоколом внеоче5редного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1; договором управления многоквартирным домом с приложением к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; пояснениями по делу об административном правонарушении; калькуляцией стоимости содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома; актом обследования системы противопожарной защиты; представлением и иными материалами дела.

Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление №18» (ООО «РЭУ №18») правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения требований пожарной безопасности в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность юридического лица, не установлены.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «РЭУ №18» административным органом не нарушена. Требования при составлении постановления, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены в полном объеме.

Вид и размер наказания определены законно, в рамках санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и обоснованно, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм закона при рассмотрении административного дела не усматривается.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Доводы ООО «РЭУ №18» о том, что восстановительные работы системы ДУ и противопожарной защиты не входят в состав работ по договору управления, суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат положениям п. 27 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5 № 230 от 26 июня 2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление №18» (ООО «РЭУ №18»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760201001, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РЭУ №18» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чипиленко М.В.