Решение № 2-1127/2019 2-1127/2019~М-996/2019 М-996/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1127/2019

Дело № 2-1127-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Зубовой Н.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности принять на баланс жилой многоквартирный дом по <адрес> и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Кудымкара (с учетом уточнений) о возложении обязанности принять на баланс жилой многоквартирный дом по <адрес> и возложить обязанность заключить договора социального найма. Исковые требования мотивируют тем, что проживают и прописаны в четырехквартирном доме по адресу <адрес>. ФИО1 проживает в <адрес> рождения, жилье предоставлялось ее матери ФИО3 в 1958 году Кудымкарским хлебокомбинатом по месту работы. ФИО2 проживает в <адрес>, жилье выдавалось ее матери ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским хлебокомбинатом. Собственником указанного многоквартирного дома являлся ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат» Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Имущество в виде многоквартирного дома в конкурсную массу не вошло. Исходя из положений ст. 132 п.п. 5,6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением. Однако при обращении в Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кудымкара выяснилось, что данный дом в собственности муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» не значится. Полагают, что указанное имущество в виде жилого фонда после процедуры банкротства Кудымкарского хлебокомбината должно быть передано муниципальному образованию, а муниципальное образование обязано принять жилой фонд без предъявления дополнительных условий на баланс муниципального образования. После принятия на баланс, муниципальное образование обязано было заключить договора социального найма с актами приема-передачи с лицами, проживающими в указанном жилом доме по <адрес>. Просят возложить обязанность принять на баланс жилой многоквартирный дом по <адрес> и возложить обязанность заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она занимает в четырехквартирном доме две квартиры, под №№ и №. Ее матери предоставлялась <адрес>, в <адрес> они вселились с разрешения Администрации <адрес>, так как семья нуждалась в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержал, суду дополнительно пояснил, что в <адрес> длительное время никто не проживает, она начала разрушаться и приходить в негодность. Земельный участок, на котором расположен дом не оформлен, никаких правоустанавливающих документов у них нет.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без представителя, ранее в судебном заседании возражал против исковых требований, направил письменные возражения, из которых следует, что после ликвидации ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат» спорный многоквартирный жилой дом никому не передан, является бесхозяйным имуществом. Баланс учреждения - это бухгалтерский документ, отражающий имущество (движимое и недвижимое), а также обязательства имущественного характера (активы и пассивы). На балансе администрации города Кудымкара как учреждения жилых помещений не имеется и иметься не может в виду отсутствия у администрации города обязанностей по обеспечению жителей города Кудымкара жилыми помещениями за счет своего имущества. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на муниципальное образование «Городской округ - город Кудымкар». Администрация города Кудымкара являясь органом местного самоуправления, лишь реализует полномочия муниципального образования, т.е. распоряжается имуществом, находящимся в казне муниципального образования в целях реализации полномочий, возложенных на муниципальное образование. При этом, имущество, находящееся на балансе администрации города не предназначено для реализации жилищных прав жителей города. Поскольку спорный объект в муниципальную собственность не передавался, требования истцов о заключении с ними договоров социального найма не подлежит удовлетворению. Кроме того, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным категориям граждан в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке. Поскольку жилой дом в муниципальный жилищный фонд не входит и истцы не обращались в администрацию города с требованиями о заключении с ними договоров социального найма, требования истцов о возложении обязанности заключения с ними договора социального найма, не подлежат удовлетворению. В силу ст. 10 Конституции РФ, суд не может подменять собой другие органы государственной власти. Кроме того, из искового заявления не следует, какие права истцов нарушены. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в четырехвартирном доме по <адрес>. Семья ФИО1 занимает квартиры №, ФИО2 проживает в квартире № пустует. Жилье предоставлялось их родителям ФИО3 и ФИО4 по месту работы ГУП «Кудымкарское хлебоприемное предприятие» (ГУП Кудымкарский хлебокомбинат).

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив», ГУП «Кудымкарское хлебоприемное предприятие» на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Кудымкарский хлебокомбинат» (ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат»), на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат»), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 1 год.

В соответствии с положениями статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", социально значимые объекты, не переданные в порядке установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправлении, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Как было установлено в судебном заседании конкурсным управляющим ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат» не была надлежащим образом оформлена передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность, что является, по мнению истцов, в настоящее время препятствием для заключения договора социального найма.

Из информации Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кудымкара следует, что <адрес> в г. Кудымкар в собственности муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» не значится.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении многоквартирного дома № по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно технического паспорта жилого помещения, выданного Коми-Пермяцким окружным филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», жилой дом № по <адрес> в <...> года постройки имеют общую площадь 635 кв. м, в том числе жилую – 70,9 кв. м.. состоит из 4 жилых квартир. Согласно Договора о передаче государственного имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ № владельцем жилого помещения является ФГУП «Кудымкарский хлебокомбинат».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу истцы не представили доказательств того, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в установленном порядке в ведение органов самоуправления и является муниципальной собственностью.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что никаких правовых оснований для возложения на Администрацию г. Кудымкара обязанности принять на баланс жилой многоквартирный дом по <адрес> и заключения с ФИО1, ФИО2 договора социального найма жилого помещения не имеется.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что с заявлением о заключении договора социального найма в Администрацию г. Кудымкара истцы не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

В соответствии с частями 3-5 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. По результатам рассмотрения заявления должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кудымкара, о возложении обязанности заключить договор социального найма по адресу: <адрес>, отказать.

При этом суд разъясняет, что согласно ст. 8 Закона « О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы вправе реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г. Кудымкара о возложении обязанности принять на баланс многоквартирный <адрес> и заключить с ними договора социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая