Определение № 5-194/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-194/2017

КОПИЯ

Дело № 5-194/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.05.2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Комиссарова В.Д рассмотрев административный материал по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 ФИО5, ИНН/КПП №, ЕГРЮЛ №, адрес места нахождения <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд города Саратова поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ОП ФИО1

Изучив поступившие материалы, прихожу к следующему.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений приведенных выше норм, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должно быть безусловно извещено о времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола по делу.

Из представленных судье материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП ФИО1 и с участием его представителя ФИО2, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении идентичной подписи в паспорте, выданного на имя ФИО2 (л.д. 46, 50). Между тем, в административном материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, в приложенных к протоколу об административном правонарушении документах содержится уведомление от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП ФИО1 о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут. Однако неясно, кем именно данное уведомление было получено, так как на нем стоит подпись и дата, однако расшифровки подписи не имеется.

Таким образом, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову не соблюден, протокол составлен без участия ИП ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении лица о совершении названного процессуального действия в целях соблюдения прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на своевременное извещение о возбуждении дела об административном правонарушении и предоставления возможности дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, поскольку перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО6 в ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы к нему по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО7 возвратить в ОВМ ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову для устранения недостатков.

Судья подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В.Д. Комиссарова

Секретарь: С.Ю. Ляшенко