Решение № 2-184/2024 2-184/2024(2-802/2023;)~М-706/2023 2-802/2023 М-706/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-184/2024

№ 2-184/2024

УИД 74RS0036-01-2023-001017-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Фатеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Пласта Челябинской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО5» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО7» <адрес> (далее - МБОУ «ФИО8») о возложении обязанности провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Пласта проведена проверка в МБОУ «ФИО6», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно представленной информации, должностные лица и персонал МБОУ «ФИО10» в нарушение п. 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В целях устранения указанных нарушений прокурором города директору МБОУ «ФИО9» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления данное нарушение устранено не было. Согласно ответу МБОУ «ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ обучение педагогических работников МБОУ планируется в 2024 году. Согласно действующего законодательства обучение по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений должны пройти должностные лица и персонал образовательной организации. Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

Представитель истца помощник прокурора г. Пласт Челябинской области – Бутюгина Е.В., в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО12» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «ФИО13» является некоммерческой организацией, основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Прокуратурой г. Пласта Челябинской области проведена проверка МБОУ «ФИО14» и были выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МБОУ «Степнинская школа» должностные лица и персонал в нарушение п. 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Представитель МБОУ «ФИО18» в представленном письменном отзыве не возражал против требований прокурора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором МБОУ «ФИО17», приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора школы.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «ФИО15» ФИО1 вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики терроризма.

По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены частично.

Согласно ответу МБОУ «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ обучение педагогических работников по выявлению и предупреждению применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам планируется организовать в 2024 году, представлен договор на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении персоналом образовательного учреждения обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Пласта Челябинской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО19» <адрес> провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы, через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.