Решение № 2-995/2020 2-995/2020~М-950/2020 М-950/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-995/2020

<данные изъяты>

№2-995/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 30 октября 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-995/2020 по иску ФИО2 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 2020 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 30.01.2015г. является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности 5%, расположенного по адресу: <адрес>. Объект незавершенного строительства был построен бывшим собственником на основании разрешения на строительство от 11.09.2014г., сроком действия до 11.09.2024г. Истец в рамках действия настоящего разрешения на строительство, завершил строительство жилого дома. С целью ввести индивидуальный жилой дом в эксплуатацию истец подал ответчику заявление о внесении изменения в разрешение на строительство и получил отказ, мотивированный тем, что действие указанного разрешения на строительство прекращено ввиду расторжения договора аренды земельного участка, ранее заключенного с бывшим собственником объекта незавершенного строительства. Истец также направил ответчику уведомление о планируемом строительстве, но получил уведомление от 04.08.2020г. о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с указанной причиной отказа: недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ввиду ограничения прав на земельный участок, предусмотренный статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, приказ «Об определении границ зон затопления, подтопления <данные изъяты>» № 81 от 17.06.2019г. Данное обременение/ограничение наложено Нижне-Обским водным управлением.

Истец указывает, что строительство индивидуального жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном в аренду. Срок аренды земельного участка не истек. Индивидуальный жилой дом не является самовольной постройкой и отвечает требованиям действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов. В соответствии с техническим заключением индивидуальный жилой дом закончен строительством в полном объеме, расположение жилого дома на земельном участке не нарушает правила застройки и землепользования <данные изъяты> сельского поселения, дальнейшая эксплуатация жилого дома является безопасной для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Иным путем кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на дом.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.238). Суд признает неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица Нижне-Обское бассейновое водное управление в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.241), представили отзыв на исковое заявление (л.д.221-222), в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести решение по делу на усмотрение суда. Суд признает неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.243). Суд признает неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что согласно договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13.01.2015г., заключенного между ФИО1 (продавцом) и ФИО2 (л.д.18-19), свидетельства о государственной регистрации права от 19.01.2015г. (л.д.20), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.09.2020г. (л.д.217-219) истец ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства (жилого дома), проектируемой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, степень готовности объекта незавершенного строительства 5%. Дата государственной регистрации права 19.01.2015г. Сведения о наличии ограничения прав и обременений объекта недвижимости не указаны.

Разрешение на строительство № RU72520410-231 от 11.09.2014г., которым было разрешено строительство одноэтажного индивидуального жилого дома в блочном исполнении ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выдавалось Отделом строительства, архитектуры и жилищных программ Администрации Ялуторовского района – ФИО1., срок действия настоящего разрешения был установлен до 11.09.2024г. При выдаче разрешения на строительство была составлена схема организации земельного участка (л.д.28, 29).

08.02.2018г. между ФИО2 и Администрацией Ялуторовского района заключен договор аренды земельного участка №14-1218, по которому истцу в аренду передан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по местоположению: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (л.д. 21-24).

Согласно пунктов 1.2, 1.3, 1.5 договора аренды, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Земельный участок предоставляется для завершения строительства индивидуального жилого дома. Ограничения прав на земельный участок не установлены.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 09.09.2020г., 23.09.2020г. (л.д.25-27, 214-219), сведения о регистрации ограничения прав и обременения земельного участка в виде аренды на срок с 08.02.2018г. по 07.02.2021г. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22.03.2018г. Лицом, в пользу которого установлено ограничения прав и обременения объекта недвижимости, указан ФИО2 Сведения о наличии иных ограничений прав и обременения земельного участка, не указаны. В выписке от 23.09.2020г. разрешенное использование земельного участка указано: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых построек, для индивидуальной жилищной застройки.

На основании выданного ФИО1 (предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства) разрешения на строительство от 11.09.2014г., сроком действия до 11.09.2024г., истец продолжил строительство одноэтажного индивидуального жилого дома. Во внесении изменений в разрешение на строительство истцу уведомлением от 17.08.2020г., с указанием на то, что при расторжении договора аренды земельного участка действие разрешения на строительство от 11.09.2014г., прекращается (л.д.30).

Из технического плана следует, что объект: здание – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2020, находящийся по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен в результате создания здания (индивидуального жилого дома), расположенного на <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № для судебного разбирательства. Адрес объекту в надлежащем порядке не присвоен. Площади пристроенного навеса и гаража для стоянки и хранения личного автомобильного транспорта, в площадь дома не включены (л.д.32-44).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного 28.07.2020г. истцом в адрес администрации Ялуторовского района, получено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: ограничение прав на земельный участок, предусмотренный статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, приказ «Об определении границ зон затопления, подтопления территории г<данные изъяты>» № 81 от 17.06.2019г. (л.д.31).

Из технического заключения (л.д.55-99), составленного ООО НПК «Геоник» следует, что здание, находящееся по адресу: : <адрес>, по состоянию на 20.08.2020г. обладает признаками индивидуального жилого дома (далее – объект). На момент обследования объект завершен строительством на 100%, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Площади гаража и входного тамбура в площадь жилого дома не включены. С правой (смежной) стороны от объекта расположен земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), с индивидуальным жилым домом на нем (кадастровый номер №), расстояние до которого составляет почти 6 метров. С левой (смежной) стороны от объекта расположен земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем индивидуальным жилым домом с кадастровым номером № (<адрес>), расстояние от объекта до которого 11 метров. Обследуемый объект расположен в Зоне подтопления 72:21-6.256 Ялуторовского района Тюменской области. Конструктивные элементы индивидуального жилого дома: фундамент, стены, крыша, внутренние помещения и инженерно-техническое оборудование находятся в работоспособном состоянии. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке не нарушает правила застройки и землепользования Памятнинского сельского поселения. Наличие жилого дома по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые интересы собственников жилого дома по адресу: <адрес> и собственников жилого дома по адресу: <адрес>, т.к. предусмотренные СП 4.13130.2013 противопожарные расстояние соблюдены. Сохранение индивидуального жилого дома в построенном виде и его дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> отвечает требованиям действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.п. 1,2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч.19 ст.51).

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи (ч.21 ст.51).

Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка (ч.21.5 ст.51).

Из изложенного следует, что к спорному правоотношению подлежат применению положения действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно срока действия разрешения на строительство, в частности, при переходе права аренды на земельный участок, как это имеет место в данном случае, вследствие которого права по реконструкции объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, перешли от ФИО1 к ФИО2

Оценивая Уведомление Администрации Ялуторовского района от 04.08.2020г. о недопустимости размещения спорного жилого дома на земельном участке в связи с наличием ограничения прав на данный земельный участок, установленный приказом №81 от 17.06.2019г., суд руководствуется следующим.

Как следует из приказа Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 17.06.2019г. за №81, данным приказом утверждены границы зон затопления, подтопления территории <данные изъяты> согласно приложению (л.д.226-235).

Нормами ч. 5 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Указанная норма применяется при условии утверждения зон затопления, подтопления в установленном законом порядке.

Суд полагает, что в данном случае, нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, не может являться основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка, предоставленного истцу для завершения строительства индивидуального жилого дома, был заключен до издания Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов от 17.06.2019г. за №81. Сведения о принятии ответчиком мер для изменения договора аренды в связи с изданием данного приказа, в материалы дела не представлены. Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон затопления, подтопления, определенных Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, не содержит, и ответчиком достоверные доказательства этого не представлены.

Принимая во внимание, сто строительство жилого дома завершено до внесения в ЕГРН сведений о границах зоны с особыми условиями, дальнейшая эксплуатация индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворить. При этом суд полагает возможным осуществление истцом в дальнейшем необходимых мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на жилой дом, в связи с нахождением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дом №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.С. Петелина