Решение № 2-7272/2025 2-7272/2025~М-6565/2025 М-6565/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-7272/2025

Производство № 2-7272/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016116-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при помощнике судьи Кузьменко Н.Н.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением к администрации города Благовещенска в обоснование, которого указала, что является собственником жилого помещения - комнаты ***, расположенной по адресу: ***. За счет собственных сил и средств, без наличия на то соответствующего разрешения, произведена перепланировка и переустройство жилых помещений - комнат № ***, расположенных по адресу: ***. Перепланировка и переустройство выполнены согласно разработанному проекту: 1.Разобраны перегородка между жилой комнатой и коридором, туалетом и подсобным помещением, санузлом и жилой комнатой, санузлом и коридором. 2.Выполнены новые перегородки из ГВЛ и ДВП по металлическому каркасу. 3.Выполнена гидроизоляция пола в санузле. 4. Зашиты стояки съемными панелями в санузле и коридоре. 5.Зашиты проемы ГВЛ в перегородках. 6. Пробит проем в перегородке. На проведение перепланировки и переустройства при которой уменьшается общее имущество в коммунальной квартире были получены нотариально заверенные согласия всех собственников указанной квартиры, в том числе и разрешение органа опеки в виде постановления администрации г. Благовещенска от 07.08.2025 № 4459 «О предварительном разрешении на уменьшение размера общего имущества несовершеннолетней ФИО3». Проект перепланировки был согласован с управляющей компанией «АВК-2». На заявление о согласовании произведенной перепланировки и переустройства комнаты ***, поданное в администрацию г. Благовещенска получен отказ от 21.10.2025 № 124, в связи с тем, что законодательством не предусмотрено согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения. Между тем, перепланировка жилых помещений произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ООО «Амургражданпроект», имеющей лицензию на право осуществление указанного вида деятельности. Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства комнат***, ***, ***, ***, ***, *** в коммунальной квартире № *** в многоквартирном жилом доме ул. *** от 25.06.2025 (далее - техническое заключение), перепланировка и переустройство комнат ***, ***, ***, ***, ***, *** в коммунальной квартире № *** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Из вывода технического заключения следует, что данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных комнат ***, ***, ***, ***, ***, *** в коммунальной квартире № *** в кирпичном здании по назначению не установлено. Полагает, что отказ администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки комнаты *** является необоснованным и неправомерным, противоречащим ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Полагая, что истцом были получены и представлены все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения, учитывая отсутствие, в связи с осуществлением перепланировки, нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создание данной перепланировкой угрозы жизни и здоровью, сохранение комнаты *** в перепланированном состоянии не повлечет за собой никаких последствий, а решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки комнаты *** нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения, ФИО1 просит:

-признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от 21.10.2025 № 124 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - комнаты ***, расположенной по адресу: ***;

-сохранить жилое помещение - комнату ***, расположенную по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии;

-обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по доводам, приведённым в нем, указали, что перепланировка в спорном жилом помещении была осуществлена до приобретения истцом комнаты.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц ООО «АВК-2», ООО «Амургражданпроект», Отдела опеки и попечительства управления образования администрации города Благовещенска, третьи лица ФИО4, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещённые судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщившие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца и её представителя, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО10 с 29.06.2022 года на праве собственности принадлежит комната № ***, площадью 13 кв.м., расположенные на пятом этаже.

Из проектной документации по перепланировке комнат № *** в коммунальной квартире № *** (главный инженер проекта ООО «Амургражданпроект» ФИО11) следует, что перепланировка заключаются в следующем:

1. Разобраны перегородка между жилой комнатой и коридором, туалетом и подсобным помещением, санузлом и жилой комнатой, санузлом и коридором.

2. Выполнены новые перегородки из ГВЛ и ДВП по металлическому каркасу.

3. Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

4. Зашиты стояки съемными панелями в санузле и коридоре.

5. Зашиты проемы ГВ Л в перегородках.

6. Пробит проем в перегородке.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании перепланировки спорного жилого помещения (комнаты ***), однако в согласовании переустройства и (или) перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведена самовольная перепланировка, а согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с ООО «АВК – 2», технический паспорт по состоянию на 27 июня 2008 года, технический паспорт по состоянию на 10 июня 2025 года.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки спорного жилого помещения согласована с управляющей организацией ООО «АВК-2».

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки комнаты № ***, подготовленное ООО «Амургражданпроект», которым установлено следующее.

В жилых помещениях (комнатах) выполнена перепланировка согласно разработанного проекта:

1.Разобраны перегородка между жилой комнатой и коридором, туалетом и подсобным помещением, санузлом и жилой комнатой, санузлом и коридором.

2.Выполнены новые перегородки из ГВЛ и ДВП по металлическому каркасу.

3.Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

4. Зашиты стояки съемными панелями в санузле и коридоре.

5. Зашиты проемы ГВЛ в перегородках.

6. Пробит проем в перегородке.

В соответствии с данным техническим заключением установлено, что перепланировка жилой квартиры № *** комнаты *** не оказывает влияния на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству. Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведённой перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В соответствии с выводами технического заключения данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** комнаты *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

В соответствии со ст. 41 ЖК РФ, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

Таким образом, исходя из приведенных положений жилищного законодательства, следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в коммунальной квартире в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что такое согласие дано:

ФИО4, действующей от себя и как законный представитель ФИО3, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-10-777;

ФИО8, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-6-3688;

ФИО7, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-6-3821;

ФИО14, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-8-2103;

ФИО9, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-11-429;

ФИО5, удостоверенное временно исполняющим обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО13, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-9-1123;

ФИО6, удостоверенное временно исполняющей обязанности нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области ФИО12 – ФИО15, зарегистрированное в реестре: № 28/13-н/28-2025-9-832;

В приведенных нотариальных доверенностях собственники жилых помещений кв. *** дают согласие на перепланировку коммунальной квартиры № *** по адресу: ***, с уменьшением размера общего имущества в коммунальной квартире путём присоединения к комнате ***, площадью 13 кв.м. части холла площадью 15,2 кв.м. (для использования в качестве жилой комнаты), коридора площадью 8,8 кв.м., гардеробной площадью 2,7 кв.м., санузла площадью 2,4 кв.м., коридора площадью 6,4 кв.м.

Постановлением администрации города Благовещенска № 4459 от 07.08.2025 дано разрешение на уменьшение размера общего имущества несовершеннолетней ФИО3

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены требования законодательства в части согласования производимых работ со всеми собственниками спорной коммунальной квартиры.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки внутри жилого помещения - квартиры №*** расположенной на третьем этаже в многоквартирном доме, находящегося по адресу: ***, кадастровый номер *** в перепланированном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер проекта ООО «Амургражданпроект» ФИО11, технического паспорта по состоянию на 10 июня 2025 года (серия р 028 № 258877), в соответствии с которыми были проведены работы:

1. Разобраны перегородка между жилой комнатой и коридором, туалетом и подсобным помещением, санузлом и жилой комнатой, санузлом и коридором.

2. Выполнены новые перегородки из ГВ Л и ДВП по металлическому каркасу.

3. Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

4. Зашиты стояки съемными панелями в санузле и коридоре.

5. Зашиты проемы ГВ Л в перегородках.

6. Пробит проем в перегородке.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями не влияет на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в жилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 124 от 21 октября 2025 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Указание ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры), принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу действующего законодательства настоящее решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – комнату *** квартиры № *** по адресу: ***, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства комнаты *** в коммунальной квартире № *** по адресу: ***, ООО «Амургражданпроект» ОПТ 063-2025.

В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о возложении на администрацию города Благовещенска обязанности внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать решение от 21 октября 2025 года № 124 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ком. *** кв. *** по адресу: ***, - незаконным.

Сохранить комнату *** квартиры № *** по адресу: *** перепланированном и переустроенном состоянии, после произведенной перепланировки и переустройства в соответствии с проектом перепланировки и переустройства комнаты *** в коммунальной квартире № *** по адресу: ***, ООО «Амургражданпроект» ОПТ 063-2025.

В удовлетворении остальной части требований, - отказать.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – комнату *** квартиры № *** по адресу: ***, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства комнаты *** в коммунальной квартире № *** по адресу: ***, ООО «Амургражданпроект» ОПТ 063-2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2026 г.