Постановление № 5-47/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-47/2018

5-47/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Суздаль 17 мая 2018 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, трудоустроенной в ###,

УСТАНОВИЛ:

*** ведущим специалистом – экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, в нарушение статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», без разработки и согласования проектной документации, без получения задания на проведение данных работ Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области осуществила действия по организации и проведению строительных работ по демонтажу части дворового фасада (ликвидирован холодный пристрой, относящийся к <...>), внутренних работ (демонтирована перегородка в жилой комнате, отштукатурены стены, санузел переоборудован в прихожую).

Проведение строительных работ выявлены *** на объекте культурного наследия, памятнике градостроительства и архитектуры регионального значения «Здание середины 19 века, жилой дом купца ФИО2», расположенном по адресу: <...>, часть здания которого (<...>) принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** ###.

В судебном заседании от *** ФИО1 факт организации производства указанных работ без проведения необходимой процедуры согласования с уполномоченным органом признала в полном объеме. Указала на свою неосведомленность о необходимости обращения в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области. Утверждала, что с момента выявления работы приостановлены, в настоящее время она обратилась с уполномоченный орган для проведения необходимой процедуры согласования строительных работ, письменное заявление пока не подано ввиду необходимости подготовки требуемой документации.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Судом установлено, что <...>, расположенный по адресу: <...>, в котором находится принадлежащее ФИО1 жилое помещение (<...>), принят на государственную охрану решением исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от *** ### «О принятии на охрану памятников истории и культуры г. Суздаля».

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...> ### от *** утвержден предмет охраны памятника градостроительства и архитектуры регионального значения «Здание середины 19 века, жилой дом купца ФИО2», принятого на государственную охрану решением исполкома <...> Совета депутатов трудящихся от *** ### «О принятии на охрану памятников истории и культуры <...>».

Согласно приказа Министерства культуры РФ от *** ### утвержден предмет охраны исторического поселения федерального значения <...>, согласно приложению ### к которому предметом охраны исторического поселения федерального значения г. Суздаль, а именно: исторически ценным градоформирующим объектом является «Здание середины 19 века, жилой дом купца ФИО2», расположенное по адресу: <...>.

Как следует из учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, вышеназванное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и является объектом культурного наследия регионального значения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 были организованы и проведены в вышеназванном объекте культурного наследия регионального значения строительные работы по демонтажу части дворового фундамента (ликвидирован холодный пристрой, относящийся к <...>), внутренние работы: демонтирована перегородка в жилой комнате, оштукатурены стены, санузел переоборудован в прихожую. Работы организованы и проведены без разработки и согласования проектной документации, без получения задания на проведение данных работ.

Данные обстоятельства, помимо признательных показаний самой ФИО1, подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленном в отношении ФИО1 по ст. 7.14 КоАП РФ, актом осмотра от *** с фототаблицей, зафиксировавшими факт производства работ; свидетельством о государственной регистрации права от ***, согласно которого собственником <...>, общей площадью 45.2 кв.м, с кадастровым номером 33:19:020205:279, расположенной по адресу: <...>, является ФИО1, техническим паспортом данного жилого помещения, объяснением ФИО4, непосредственно проводившего часть строительных работ, ответом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>, согласно которого до настоящего времени ФИО1 не подано заявление на выдачу задания для проведения работ по сохранению данного объекта культурного наследия регионального значения, иными исследованными доказательствами.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении действий по организации и проведению строительных работ по демонтажу части дворового фасада (ликвидирован холодный пристрой, относящийся к <...>), внутренних работ (демонтирована перегородка в жилой комнате, отштукатурены стены, санузел переоборудован в прихожую) без разработки и согласования проектной документации, без получения задания на проведение данных работ Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <...>, установленной и доказанной.

Доказательств отсутствия у ФИО1 возможности для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание ею своей вины, осуществление ФИО1 дальнейших действий по разработке необходимой документации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, учитывая данные о личности правонарушителя, её имущественном положении, характере и степене общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, уроженку <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате по следующим реквизитам реквизиты для уплаты штрафа: ИНН ###, КПП ###, УФК по <...> (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации <...>), р/счет ### в отделении Владимир <...>, БИК ###, Код ОКТМО ###, КБК ###.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В.Воронкова