Решение № 12-304/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-304/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-304/2017
24 августа 2017 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года по делу № 5-159/8/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN - №, номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет черный.

Не согласившись с состоявшимся по делу актом, ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с жалобой на указанное постановление, которое, как незаконное, просит изменить в части назначения наказания, заменив административное наказание в виде конфискации транспортного средства на штраф без конфискации.

Жалоба мотивирована тем, что сроки временного ввоза были нарушены по уважительной причине, а именно автомобиль был помещен на станцию техобслуживания, ремонт автомобиля занял значительное время. Кроме того, автор жалобы заявляет о том, что он просил суд назначить ему любую меру наказания, не связанную с конфискацией транспортного средства, так как он официально работает прорабом на стройке и не может осуществлять надлежаще свою деятельность без транспортного средства. Также указал на то обстоятельство, что смягчающим его вину обстоятельством является то, что у него на иждивении находится малолетний ребенок и беременная супруга.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, указанным в ней. Настаивал на изменении постановления мирового судьи в части назначения наказания в виде конфискации транспортного средства. При этом сообщил, что ему разъяснено о необходимости обязательного таможенного оформления транспортного средства и оплаты таможенных платежей в случае применения наказания за совершенное административное правонарушение, не связанного с конфискацией.

Представитель Севастопольской таможни ФИО2 вопрос о возможности назначения ФИО1 административного наказания, не связанного с конфискацией транспортного средства, оставил на усмотрение суда. При этом указал на необходимость исполнения ФИО1 обязательного таможенного оформления транспортного средства в случае удовлетворения жалобы.

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения участников производства по делу, следует прийти к следующему выводу.

Частью 3 статьи 317 Федерального закона №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 49 ТК ТС и международными договорами государств-членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС - иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В соответствии с п. 3 статьи 11 Соглашения, до истечения срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пунктом 22 раздела V приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, освобождаются от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. Исходя из положения ст. 355 ТК ТС, ст. 8 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза № 311 от 18 июня 2010 года (далее - Решение № 311), при выпуске временно ввозимых транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, с освобождением от уплаты таможенных платежей, должностным лицом таможенного органа в графу пассажирской таможенной декларации «для служебных отметок вносится запись: «Срок временного ввоза до_» с указанием даты (день, месяц и год) включительно, до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза. В соответствии с пунктом 17 Решения № 311, для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто-, мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 24.05.2017 г. около 17 час. 00 мин. в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска «Джанкой» Джанкойского таможенного поста Крымской таможни по направлению из Российской Федерации в Украину прибыло транспортное средство марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN - №; номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет - чёрный под управлением гражданина Украины ФИО3 Для таможенного контроля гражданином ФИО1 была представлена пассажирская таможенная декларация № №. Из предоставленных документов было установлено, что 10.04.2016 г. гражданин Украины ФИО1 ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN - №; номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет - чёрный в регионе деятельности Джанкойского таможенного поста Крымской таможни. Должностным лицом таможенного органа была оформлена пассажирская таможенная декларация на указанный автомобиль № от 10.04.2016 г., где был определён срок временного ввоза до 10.04.2017 г. Временный ввоз данного автомобиля не продлевался. Таможенное декларирование указанного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, произведено не было. Фактически транспортное средство вывозится с таможенной территории Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок превышающий 1 год.

Согласно протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10010000-150/2017 от 24.05.2017 года указанное транспортное средство, ключ от автомобиля 1 шт., свидетельство о регистрации ТС серии № № № в количестве 1 шт., изъято в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 Джанкойского таможенного поста протокола об административном правонарушении № 10010000-150/2017 от 24.05.2017 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 06.07.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - транспортного средства марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN - №, номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет черный.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 10010000-150/2017 от 24.05.2017 г.; пассажирской таможенной декларацией от 10.04.2016 г.; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10010091/240517/Ф000052 от 24.05.2017 года; объяснением ФИО1 от 24.05.2017 г., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Приведенные доказательства следует признать допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы ФИО3 о том, что автомобиль был помещен на станцию техобслуживания и ремонт занял значительное время, в связи с чем были упущены сроки вывоза автомобиля с территории Таможенного союза, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Установлено, что ФИО1 в нарушение положений статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза не вывез транспортное средство марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN № №, номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет черный в установленный таможенным органом Российской Федерации срок и не заявил его в иную таможенную процедуру.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства либо о невозможности принятия этих мер вследствие чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, не имеется.

ФИО1, зная о предельном сроке ввоза транспортного средства до 10.04.2017 г. и нахождении транспортного средства в ремонте, не обращался в таможенные органы Таможенного союза по данному поводу за продлением сроков временного ввоза автомобиля, не представил в таможенные органы доказательств того, что исполнение обязанности вывоза автомобиля было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля. При соблюдении ФИО3 той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности, ФИО1 имел возможность, когда узнал о поломке автомобиля, вывезти его с территории Таможенного союза при помощи иных транспортных средств. Факт неисправности ввезенного автомобиля сам по себе не может быть признан непреодолимым препятствием для надлежащего исполнения ФИО3 таможенных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 узнал о возникшей неисправности транспортного средства до истечения срока временного ввоза автомобиля и имел реальную возможность вывезти автомобиль с таможенной территории Таможенного союза с использованием другого транспортного средства, однако таких действий ФИО3 предпринято не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и Должно было их предвидеть.

Объективных причин, не позволивших ФИО3 вывезти в установленные сроки временно ввезенное вышеуказанное транспортное средство, не установлено.

Кроме того, факт совершения и свою виновность во вмененном административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении жалобы не оспаривал.

Вместе с тем, имеются основания для удовлетворения жалобы и изменения назначенного ФИО1 наказания в виде конфискации транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья необоснованно не учел то обстоятельство, что ФИО1 факт совершения противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ совершение ФИО1 административного правонарушения впервые нахожу необходимым признать указанное обстоятельство в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Также считаю необходимым учесть, что у ФИО1 на иждивении находится малолетний ребенок и беременная супруга.

Кроме того, как обоснованно указал мировой судья, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считаю, что назначенное административное наказание в виде конфискации транспортного средства не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ФИО1 на принадлежащее имущество, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет заменить административное наказание в виде конфискации транспортного средства на штраф без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года по делу № 5-159/8/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению путем замены административного наказания в виде конфискации транспортного средства на более мягкое наказание в виде штрафа без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, должны быть решены в постановлении по делу об административном правонарушении; при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, в связи с невывозом транспортного средства по истечении установленного срока возникает обязанность по уплате таможенных пошлин.

Как установлено частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года удовлетворить.

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года по делу № 5-159/8/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

Транспортное средство марки «SSANG», модель «YONG REXTON», государственный регистрационный знак №, VIN - №, номер кузова №, 2008 года выпуска, цвет черный; ключи от автомобиля в количестве 1 шт. и свидетельство о регистрации ТС серии САА № в количестве 1 шт., изъятые согласно протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10010000-150/2017 от 24.05.2017 года, вернуть владельцу ФИО1 после совершения таможенного оформления.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 6 июля 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный