Решение № 12-1-16/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-1-16/2019

Дело № 12-1-16/2019


РЕШЕНИЕ

23 августа 2019 года пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Разумная И.М.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора по Орловской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области № от 01 июля 2019 г. о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об АП,

Изучив материалы дела, выслушав директора ООО «Жилводсервис» ФИО1, его защитника Шелепу С.С., поддержавших доводы жалобы, государственного инспектора ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО3, судья

установил:

постановлением государственного инспектора по Орловской области, главного специалиста отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО2 № от 01 июля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО «Жилводсервис») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс РФ об АП) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник директора ООО «Жилводсервис» ФИО1 – Шелепа С.С. подал в суд жалобу с целью его отмены и прекращения производства по делу, так как считает постановление незаконным ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе указал, что очистные сооружения, при эксплуатации которых, по мнению административного органа, директором ООО «Жилводсервис» ФИО1 допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод, требуют капитального ремонта, в силу чего очистные сооружения не осуществляют очистку сточных вод до нормативных показателей. Приводит доводы о том, что очистные сооружения не принадлежат ООО «Жилводсервис», а используются данным юридическим лицом на основании договора аренды, который не предусматривает проведение арендатором капитального ремонта очистных сооружений, а предусматривает только текущий ремонт эксплуатируемых систем водоотведения. Обязанность по проведению капитального ремонта очистных сооружений возложена вступившим в законную силу решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года на администрацию п. Нарышкино, которая обязана организовать капитальный ремонт очистных сооружений в п. Нарышкино, однако данное решение до настоящего времени не исполнено. На основании определения Урицкого районного суда от 11.07.2019г. администрации п.Нарышкино предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 февраля 2020 г. включительно. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд постановление № от 01 июля 2019г. государственного инспектора по Орловской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области о привлечении директора ООО «Жилводсервис» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей 00 копеек отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилводсервис» ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Жилводсервис» ФИО1, его защитник Шелепа С.С. доводы жалобы поддержали, просили её удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО3, государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Орловской области ФИО2, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что ее доводы необоснованны, полагали постановление инспектора законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об АП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1 и части 4 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Положениями пункта 3 части 3 статьи 22 и части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных (дренажных) вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки 04.03.2019г. Управлением Росприроднадзора по Орловской области директору ООО «Жилводсервис» - ФИО1 вменено в вину нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: нарушение условий водопользования, установленных решениями о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Жилводсервис», поскольку при сбросе сточных вод после очистки в «ручей без названия» и ручей Володарский в пос. Нарышкино Урицкого района установлено превышение содержания загрязняющих веществ, что установлено в результате лабораторных исследований.

01.07.2019г. постановлением должностного лица административного органа ФИО2 № директор ООО «Жилводсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Директор ООО «Жилводсервис» является единоличным исполнительным органом общества.

Из договоров аренды от 05.12.2016г. и от 01.01.2019г. между ООО «Жилводсервис» и администрацией поселка Нарышкино следует, что ООО «Жилводсервис» переданы в аренду канализационные сети п. Нарышкино, в том числе с очистными сооружениями ИК-5 и школы-интерната для осуществления централизованного водоотведения в п. Нарышкино, при этом ООО «Жилводсервис» обязано поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Вместе с тем, решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 марта 2013 года, установлено, что очистные сооружения ИК-5 и школы-интерната в п. Нарышкино требуют капитального ремонта, в связи с чем не осуществляют очистку сточных вод до нормативных показателей.

Указанным решением администрация п. Нарышкино обязана организовать проведение капитального ремонта очистных сооружений ИК-5 и школы-интерната в п. Нарышкино.

До настоящего времени вышеприведенное судебное решение администрацией п. Нарышкино не исполнено, на основании определения суда предоставлена отсрочка исполнения решения до 20 февраля 2020г., при этом каким-либо нормативным правовым актом или договором обязанность капитального ремонта очистных сооружений на ООО «Жилводсервис» не возложена.

При изложенных обстоятельствах нахожу, что по делу об административном правонарушении не доказано, что директор ООО «Жилводсервис» совершил административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По указанным основаниям постановление должностного лица Росприроднадзора по Орловской области о привлечении директора ООО Жилводсервис» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области № от 01 июля 2019г. о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента вручения или получения решения.

Судья И.М. Разумная