Решение № 12-259/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-259/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 27 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу ФИО2. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2017 года, которым:

ФИО3, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №... от 10 марта 2017 года старшего инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Стерлитамаку ФИО35 в отношении иностранного гражданина ФИО4. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты), уклонении с 19 июня 2014 года от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (дата въезда 20 марта 2014 года), чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.5).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 10 марта 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.19-20).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО5., не оспаривая совершение им административного правонарушения, предлагает отменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2017 года, производство по делу прекратить, указывая на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На территории Российской Федерации проживает с семьей – женой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО6 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно материалам дела, ФИО7. последний раз въехал в Российскую Федерацию 20 марта 2014 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 18 июня 2014 года. Получил патент на работу с 24 мая по 24 августа 2014 года.

ФИО8. выявлен 10 марта 2017 года отделом по вопросам миграции УМВД России по г.Стерлитамаку пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: ... незаконно, вне миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Из объяснений ФИО9. следует, что он 20 марта 2014 года прибыл в Российскую Федерацию с целью работать, проживал на съемных квартирах в г...., в настоящее время проживает по адресу: .... В период с 19 июня 2014 года проживает с нарушением режима пребывания, своевременно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания. В марте 2015 года потерял паспорт и миграционную карту, в полицию и посольство Республики ... не обращался по утере паспорта, надеялся его найти (л.д.6).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО10. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями ФИО11. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 5,6).

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО12. пребывает на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО13. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей городского суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО14. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО15. от административной ответственности не имеется.

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии у ФИО16. на территории Российской Федерации семьи с гражданкой Российской Федерации ФИО17., с которой имеет совместных двоих малолетних детей ФИО18, дата рождения, и ФИО19, дата рождения, не могут исключить выдворение ФИО20. за пределы Российской Федерации. Их отцом ФИО21. официально не значится, в зарегистрированном браке с ФИО22. не состоит.

По показаниям ФИО23. в суде вышестоящей инстанции, с ФИО24. она живет с 2015 года. Он всегда обеспечивал их семью, помогал ей ухаживать за отцом-инвалидом. В ЗАГСе отказали в регистрации брака из-за отсутствия у ФИО25. паспорта.

Однако при рассмотрении дела судьей первой инстанции, ФИО26. показывала, что ФИО27. злоупотребляет спиртными напитками, скандалит, избил ее при детях, сохранять семейные отношения не намерена.

В отношении ФИО28. УФМС по РБ 01 декабря 2014 года вынесено решение о неразрешении въезда до 30 ноября 2017 года на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (л.д.10).

Назначение ФИО29. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, исходя из публичных интересов, назначение ФИО30 наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая отсутствие у ФИО31. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации, его выдворением за пределы Российской Федерации право на уважение семейной жизни нарушено быть не может.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей городского суда рассмотрено с участием ФИО32.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО33. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО34 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Должикова О.А.

дело №...