Решение № 2-4715/2017 2-4715/2017~М-4200/2017 М-4200/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-4715/2017

Дело №2-4715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Ярмолович Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамаке РБ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении права на досрочное назначение пенсии незаконным, включение периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, просит обязать УПФ РФ в <адрес> включить периоды: нахождение в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 15 000 руб., расходы на оформление доверенности – 1 100 руб., обосновывает тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности для детей, считает, что спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержал, просит удовлетворить. Дал соответствующие показания об осуществлении педагогической деятельности в спорные периоды. Просит учесть, что выполняя работу в должности педагога-психолога в детском садике, истец фактически осуществляла деятельность с детьми, нуждающимися в коррекционной помощи. Просит учесть выполняемые истцом функции согласно должностной инструкции, Устава, а также учесть судебную практику об удовлетворении соответствующих требований.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Решение пенсионного фонда вынесено обоснованно.

Представители третьих лиц Отдела образования Администрации городского округа <адрес> РБ, МАДОУ «Детский сад №» <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителей сторон, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с действующим с ДД.ММ.ГГГГ законодательством трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 3 ст. 30 ФЗ О страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ч. 4 указанной статьи/.

Из материалов дела следует, что решением ГУ–УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Согласно трудовой книжки и представленных документов истец, имея соответствующее высшее профессиональное образование работала в должности педагога-психолога в МДОУ компенсирующего вида детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ д/с № п.5 ст.77 ТК РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, имеются наименование должности "педагог-психолог" и в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано на то, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Пункт 1.7 раздела "Наименование учреждений" в данном перечне не указан.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 работа в качестве педагога - психолога засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания.

Следовательно, работа в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский сад №" не включается в стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

Таким образом, вопрос о тождественности должностных обязанностей, выполняемых истцом в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский сад N 5" функциям, условиям и характеру деятельности педагога-психолога в специальном (корректирующем) образовательном учреждении, которое дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования должности или учреждения, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Статьей 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Для каждого вида учреждений приняты соответствующие типовые положения.

При таких обстоятельствах, не включение периода работы ФИО1 в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ "Детский сад №" и отказ в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является верным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении права на досрочное назначение пенсии незаконным, включение периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья: Кулясова М.В.