Решение № 2-2876/2019 2-2876/2019~М-2510/2019 М-2510/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2876/2019

дело № 2-2876/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре Бабаевой Н.И.,

с участием истцов ФИО1, представителя истцов ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей Администрации ГО г.Уфы ФИО3, ФИО4, девствующих на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации ГО г.Уфы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, мотивируя следующим.

ФИО5, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает с супругом и дочерью в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в сфере УЖХ с целью получения жилого помещения, в связи с чем была поставлена на очередь для получения жилого помещения. Трудового стажа в данной сфере составляет более 22 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 получила квартиру по договору коммерческого найма на 5 лет по адресу: <адрес>, общая площадь четрыхкомнатной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. где проживает с супругом ФИО6 и дочерью ФИО7, две комнаты общей площадью <данные изъяты>.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пролонгировала договор коммерческого найма на 1 год. Указанная квартира предоставлена на основании обращения директора МБУ Управления жилищного хозяйства ГО г.Уфы РБ в Администрацию ГО г.Уфы на основании решения комиссии по предоставлению жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования при Администрации ГО г.Уфы РБ.

В связи с отсутствием иного жилья и низкого заработка, не позволяющего арендовать иное жилье, ФИО5 вынуждена была подписывать договора коммерческого найма. Полагает, что с момента вселения в квартиру она приобрела право на приватизацию жилого помещения. На неоднократные обращения в Администрацию Ленинского района г.Уфы в приватизации ей было отказано. Считает отказ со ссылкой на договор коммерческого найма незаконным.

В связи с нарушением прав, истцы были вынуждены обратится за юридической помощью в результате чего понесли убытки в сумме 65 000 руб.

На основании изложенного просят суд, признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО1 в равных долях, взыскать в пользу ФИО5 расходы по оплате юридических услуг в сумме 65 000 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1, представитель истцов ФИО2 доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представители Администрации ГО г.Уфы ФИО3, ФИО4 представили возражение относительно заявленных требований, также просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 27.05.2013г. жилое помещение (2 комнаты) жилой площадью № кв.м, и № кв.м, в <адрес> общей площадью № кв. метров в жилом <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан включено в состав жилищного фонда коммерческого использования. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО5 (на состав семьи 3 человека: она, муж- ФИО6, ФИО7)

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к жилищному фонду коммерческого использования.

Во исполнение вышеуказанного постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с ФИО5 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № от 09.04.2013г., по условиям которого ФИО5 передано в срочное возмездное владение и пользование спорное жилое помещение.

Между истцом ФИО5 и ответчиком, в лице МУП УЖХ гор. Уфы, был заключен типовой договор № коммерческого найма жилого помещения (заключаемый с работниками муниципальных унитарных ремонто - эксплуатационных предприятий и юридических лиц, осуществляющих управление, техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда городского округа <адрес> РБ) от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1.2. указанного выше договора истцы получили право проживания в <адрес> многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес> сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее договор коммерческого найма жилого помещения перезаключался с ФИО5, срок найма установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Под жилищным фондом коммерческого использования понимается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии со ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 03 апреля 2017 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем вторым пункта 1 Приложения № 3 к приведенному постановлению установлено, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности - жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, согласно п.12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.Решением Совета городского округа город Уфа РБ № 17/14 от 02 июля 2009 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливающее порядок принятия Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан решений (постановлений) о передаче жилых помещений жилищного фонда городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем вторым пункта 1 Приложения №3 к приведенному Постановлению установлено, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности - жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, согласно п. 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решением Совета городского округа город Уфа РБ № 17/14 от 02 июля 2009 года утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливающее порядок принятия Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан решений (постановлений) о передаче жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - жилые помещения) по договору коммерческого найма.

В соответствии с п.1.1 указанного Положения лицами, имеющими право на получение жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, являются работники муниципальных унитарных ремонтно-эксплуатационных предприятий и юридических лиц, осуществляющих управление, техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - организации), а также иные физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан не лишает граждан права на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - жилые помещения) передаются для заселения работникам организаций по договорам коммерческого найма, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, а также иным физическим лицам, на определенный срок (п.1.2 Положения).

Договор найма заключается с гражданином, который состоит в трудовых отношениях с организацией и занимает должность (работает по профессии), предусмотренную в перечне специальностей (профессий), утвержденном постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с иными физическими лицами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2.1 Положения).

Согласно п.2.3 Положения работники жилищных организаций в целях получения жилого помещения обращаются по месту работы с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма на определенный срок (далее - договор найма) с приложением документов, указанных в данном пункте.

Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является основанием для заключения договора коммерческого найма (п. 2.6 Положения).

Жилые помещения, переданные на основании договора коммерческого найма, не подлежат приватизации, обмену, бронированию, сдаче по договору поднайма или иному договору, разделу, а также иным действиям, которые могут повлечь за собой изменение статуса и отчуждения данного жилого помещения (п.2.9 Положения).

В случае расторжения трудового договора с гражданином, договор коммерческого найма жилья подлежит расторжению, а гражданин - выселению без предоставления другого жилого помещения (п.2.10 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, сторонами не оспаривается, ФИО5 с 1996 года работает в системе жилищно-коммунального хозяйства, в настоящее время занимает должность «дворника».

Согласно справка о регистрации ФИО5 и ее дочь ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес>2.

Из текста иска следует, что ФИО5 состоит в очереди на получении жилья, документальные подтверждения истцами в материалы дела не представлены.

Доводы истца о праве постоянного проживания в спорном жилом помещении не обоснованы, 1.2 договора коммерческого найма дает право проживать постоянно членам семьи нанимателя только на оговоренный договором срок.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства, вытекающие из договора коммерческого найма, регулируются гражданским законодательством, а обязательства, вытекающие из договора социального найма, регулируются жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно Закону РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно п. 2.9 решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02.07.2009 № 17/14 (в ред. от 29.06.2016 № 64/15) «О создании жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан и порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования» жилые помещения, переданные на основании договора коммерческого найма, не подлежат приватизации, обмену, бронированию, сдаче по договору поднайма или иному договору, разделу, а также иным действиям, которые могут повлечь за собой изменение статуса и отчуждения данного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Учитывая изложенное, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации городского округа город Уфа не состоят и не состояли. Малоимущими в установленном порядке не признаны. Таким образом, у истцов отсутствуют правовые основания для возникновения у них права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признания права собственности в порядке приватизации.

Довод о том, что истцы проживают в спорной квартире, так же не влечет за собой права на заключение договора социального найма, поскольку ничего кроме права пользования за собой не несет. Ответчик вправе заключать договор найма на любых законных условиях и само по себе постоянная проживание не влечет возникновение права на заключение договора социального найма.

Поскольку требования о взыскании судебных расходов производны от основного требования, они также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации ГО г.Уфы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова