Решение № 2-2352/2018 2-2352/2018~М-2132/2018 М-2132/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2352/2018

Дело № 2-2352/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Чулковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, площадью 357 кв.м. с КН № находящегося по адресу: <адрес>.

На данном участке истец самовольно в отсутствие разрешительной документации осуществила строительство жилого дома литер № площадью 81, 4 кв.м.

Указывая на то, что строительство дома осуществлено с соблюдением требований градостроительных, строительных, противопожарных норм, в пределах принадлежащего на праве собственности земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также на то, что администрация Советского района г. Ростова-на-Дону на обращение к ней по вопросу легализации строения разъяснила право на обращение в суд, ФИО1 просила суд признать за нею право собственности на жилой дом площадью 81, 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, исковые требования поддержала, полагая доказанными и не оспоренными ответчикам обстоятельства, обосновывающие иск.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие у истца полученного в установленного порядке разрешения на строительство.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процессам в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № площадью 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности истца на данный объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3

Как следует из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительств, в настоящее время на участке находится одноэтажный жилой дом литер № общей площадью 81, 4 кв.м., 2017 года постройки, высотой 3, 08 м, на возведение которого разрешение на предъявлено.

На обращение истца в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер А ответчиком отказано по причине неполучения разрешения на строительство жилого дома и разъяснено право на обращение в суд.

В связи с невозможностью в административном порядке согласовать сохранение жилого дома и оформить права на него, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения объекта капитального строительства и предъявления иска в суд) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

04 августа 2018 года вступил в силу ФЗ № 339-ФЗ, которым в ст. 22 ГК РФ внесены изменения.

В силу названной нормы материального права в действующей на момент принятия решения редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Устанавливая обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из того, что согласно выводам специалиста ФИО4, отраженным в заключении №-З от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер № является одноэтажным строением, высота здания от отметки земли до конька здания составляет 4, 5 м, в помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем водоснабжения, электроснабжения, отопления и канализации.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома литер №, по выводам специалиста, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012, техническое состояние несущих конструкций - исправное. Помещения жилого дома обеспечены функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания; ширина и высота помещений дома, их площадь, габаритные размеры соответствуют требованиям СП 55. 13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Как указал специалист, конструктивные элементы жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни обеспечены естественным освещением, ориентация оконных проемом обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции.

Расположение жилого дома в объекте индивидуального жилищного строительства по отношению к границам земельного участка соответствует ПЗЗ и виду разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне жилой застройки первого типа. Отступы от литера А до границ земельного участка по левой меже составляют 3 м., от тыльной межевой границы – более 10 м, от правой межевой границ -1, 05 кв.м., от фасадной межевой границы -6 м.

Таким образом, неустранимых нарушений противопожарных, градостроительных санитарных и иных действующих норм и правил специалистом выявлено не было.

Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалистаа в ходе слушания дела не оспаривались.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, спорный объект находится в зоне жилой застройки первого типа, в пределах которой предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красная линия в установленном порядке не утверждена.

Также из представленной топосьемки однозначно следует, что возведенный ФИО1 жилой дом находится в пределах границ земельного участка по <адрес>

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что жилой дом, о праве собственности на который истец ставит вопрос, находится в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, возведен в отсутствие существенных нарушений градостроительных, санитарных, противопожарных и иных действующих норм и правил.

Доказательств расположения самовольно возведенного жилого дома за пределами участка, принадлежащего истцу, и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено.

Более того, суд учитывает, что ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес>, образованного также как и участок №а в результате раздела приобретенного в 2017 году земельного участка; данных о принадлежности смежного земельного участка по <адрес> по данным ЕГРН истцом не представлено.

В этой связи, учитывая, что дом возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных норм и данных о нарушении этим строением прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в ходе слушания дела не установлено, суд не усматривает оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на него, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешительной документации с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер № общей площадью 81, 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.