Решение № 12-20/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-20/2024

УИД 47RS0017-02-2024-000078-98 Дело № 12-20/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 03 мая 2024 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 26.12.2023 года № 529 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении:

государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (далее по тексту – ГУП «Леноблводоканал»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 26.12.2023 года № 529 ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

На данное постановление ГУП «Леноблводоканал» подало жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности.

ГУП «Леноблводоканал», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее представитель ГУП «Леноблводоканал» ФИО2 направила в адрес суда телефонограмму с просьбой рассмотреть жалобу без их участия.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отложения дела и возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя указанного юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение требований к проведению земляных работ, указанных в разрешении на проведение земляных работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ГУП «Леноблводоканал» в установленный администрацией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с разрешением (ордером) на проведение земляных работ № 23-177 от 13.10.2023 срок - до 10 ноября 2023 года не выполнило работы по восстановлению элементов благоустройства по адресу: <адрес>, а именно не выполнило работы по восстановлению асфальтобетонного и газонного покрытия, бордюрных камней.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом АП-Юр № 576 от 23.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ГУП «Леноблводоканал»;

- протоколом № 529 заседания административной комиссии МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 26.12.2023;

- актом МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 13.11.2023 о выявленном нарушении с материалами фотофиксации к нему;

- разрешением (ордером) № 23-177 от 13.10.2023 года на осуществление ГУП «Леноблводоканал» земляных работ;

- сообщением МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 22.12.2023 в адрес ГУП «Леноблводоканал»;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Установив факт нарушения ГУП «Леноблводоканал» требований к проведению земляных работ, указанных в разрешении на проведение земляных работ, административная комиссия муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ГУП «Леноблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Приведенные в жалобе доводы основаны на неправильном толковании действующих правовых норм, сводятся к переоценке доказательств и установленных обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в бездействии ГУП «Леноблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях».

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения в связи с отсутствием из-за погодных условий возможности для выполнения условий ордера на проведение земляных работ и принятием всех зависящих мер по их выполнению является несостоятельным.

Доказательств, подтверждающих факт того, что у ГУП «Леноблводоканал» не имелось возможности для выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного и газонного покрытия, бордюрных камней в период с 13.10.2023 до 10.11.2023, а также того, что со стороны ГУП «Леноблводоканал» своевременно были предприняты все зависящие от него меры по выполнению указанных работ, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.6.11 СП 82.13330.2016, на который заявитель ссылается в своей жалобе, асфальтобетонные покрытия действительно допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже плюс 5 градусов Цельсия весной и летом и не ниже плюс 10 градусов Цельсия осенью. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10 градусов Цельсия.

Вместе с тем доказательств того, что в период с 13.10.2023 до 10.11.2023, то есть в период, предоставленный ГУП «Леноблводоканал» в соответствии с разрешением (ордером) на проведение земляных работ № 23-177 от 13.10.2023 для выполнения работ по восстановлению элементов благоустройства по адресу: <адрес>, не было подходящего температурного режима для укладки асфальтобетонного покрытия из горячих и холодных смесей, не представлено, возможность укладки асфальтобетонного покрытия из тепловых смесей с предусмотренной для его укладки температурой воздуха не ниже минус 10 градусов Цельсия не опровергнута.

Доказательств невозможности восстановления в установленный срок газонного покрытия и бордюрных камней со стороны ГУП «Леноблводоканал» также не представлено.

Таким образом, анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ГУП «Леноблводоканал» имело возможность для выполнения в период с 13.10.2023 до 10.11.2023 работ по восстановлению элементов благоустройства по адресу: <адрес>, но не предприняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Утверждения о том, что со стороны ГУП «Леноблводоканал» работы по восстановлению нарушенного благоустройства будут выполнены в 2024 г. являются несостоятельными, поскольку в установленный срок эти работы выполнены не были.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ГУП «Леноблводоканал» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также подлежат отклонению как несостоятельные.

Соответствующее извещение о рассмотрении дела 26.12.2023 было направлено в адрес ГУП «Леноблводоканал» 14.12.2023 и в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80083391107721 вручено адресату 21.12.2023.

Предпринятые административной комиссией меры по извещению ГУП «Леноблводоканал» о времени и месте рассмотрения дела являются достаточными и обеспечивающими реальную возможность привлекаемому к ответственности лицу представлять свои интересы при совершении соответствующих процессуальных действий.

Ссылки заявителя о продлении администрацией МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области срока восстановления элементов благоустройства по другому ордеру на проведение земляных работ (№ 23-175 от 11.10.2023) не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не исключают в действиях ГУП «Леноблводоканал» состава вмененного административного правонарушения.

Иные приведенные суду доводы заявителя также не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов административной комиссии о наличии в бездействии ГУП «Леноблводоканал» вмененного ему правонарушения в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Наказание ГУП «Леноблводоканал» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4F326386C0462CC68D3673A784D5DDA646DDFB9BC8EAFBBC2885176E6726595C2B76100A96781B70j4zCG 4.1-4.3 КоАП РФ и в пределах санкции ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», назначенное наказание, по мнению суда, является обоснованным и справедливым, избыточного ограничения прав не влечет.

Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГУП «Леноблводоканал», суд не усматривает.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления в отношении ГУП «Леноблводоканал» не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 26.12.2023 года № 529, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.12 закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: